인천광역시

장애인복지 중 ․ 장기 발전계획 (2013~2017)

2013. 11.

목    차

Ⅰ. 장애인복지 중·장기 발전계획 개요
1. 계획수립 배경 및 목적-------------------------	---	8
2. 계획의 범위 및 방법--------------------------	---	10
Ⅱ. 장애인복지관련 현황
1. 장애발생 원인 및 유형-------------------------	---	14
2. 장애인복지의 내·외적 여건변화------------------	---	20
3. 인천광역시와 타시·도간의 장애인복지정책 비교-----	---	27
Ⅲ. 장애인복지 관련 실태조사·분석
1. 관련분야 전문가그룹 의견조사·분석--------------	---	34
2. 관련분야 담당자그룹 의견조사·분석--------------	---	43
3. 재가장애인 설문조사·분석----------------------	---	51
4. 장애인복지시설 실태조사·분석-------------------	---	75
Ⅳ. 장애인복지 관련 분야별 발전 방향 및 전략
1. 복지일반 분야--------------------------------	---	89
2. 교육·문화·체육 분야---------------------------	---	94
3. 경제활동 분야--------------------------------	---	101
4. 사회참여 분야--------------------------------	---	104
Ⅴ. 비전 및 정책목표
1. 비전 및 정책목표-----------------------------	---	109
2. 기본방향 및 추진과제-------------------------	---	110
3. 10대 중점과제--------------------------------	---	111
Ⅵ. 장애인복지 분야별 세부추진계획
1. 복지일반 분야--------------------------------	---	114
2. 교육·문화·체육 분야---------------------------	---	146
3. 경제활동 분야--------------------------------	---	153
4. 사회참여 분야--------------------------------	---	167
Ⅶ. 투자계획 및 성과목표
1. 투자계획 및 성과목표-------------------------	---	189

				표 차 례

	표1	전국 장애인 추정 ----------------------------------	15
	표2	장애등록율 변화추이--------------------------------	16
	표3	장애등록 하지 않은 이유----------------------------	16
	표4	재가장애인의 장애 원인-----------------------------	16
	표5	현재 치료, 재활, 건강관리 목적으로 정기적, 지속적 진료를 받고 있는지 여부-	17
	표6	2011년 장애인실태조사 총괄표------------------------	17
	표7	장애 유형별 출현율(중복장애 포함)--------------------	18
	표8	등록장애인의 남·여 비율 현황------------------------	19
	표9	OECD 주요국의 노인부양율--------------------------	22
	표10	OECD 주요국가의 여성 고용율 비교-------------------	23
	표11	장애유형별 등록장애인 현황(2012년 12월말)-------------	24
	표12	장애등록추세--------------------------------------	24
	표13	인천광역시 장애등급별 현황(2012년 12월말 기준)---------	25
	표14	장애인복지 시설 현황-------------------------------	25
	표15	2012년 사회복지정책--------------------------------	28
	표16	2012년 장애인복지정책------------------------------	29
	표17	제2기 지역사회복지계획-----------------------------	30
	표18	국가의 GDP 대비 장애인복지예산 비교-----------------	31
	표19	제3차 장애인정책발전 5개년 계획의 분야별 예산 현황-----	32
	표20	장애인 복지예산 비교-------------------------------	32
	표21	전문가그룹 재가장애인 이용시설 관련사업 우선순위-------	36
	표22	전문가그룹 복지일반분야 거주시설 관련사업 우선순위-----	36
	표23	전문가그룹 복지일반분야(복지서비스) 우선순위-----------	37
	표24	전문가그룹 복지일반분야(주거) 우선순위----------------	38
	표25	전문가그룹 복지일반분야(의료·보건) 우선순위------------	38
	표26	전문가그룹 복지일반분야(인식개선) 우선순위------------	39
	표27	전문가그룹 교육분야 우선순위------------------------	39

	표28	전문가그룹 문화·체육분야 우선순위--------------------	40
	표29	전문가그룹 경제활동(직업·고용)분야 우선순위------------	40
	표30	전문가그룹 사회참여(이동·시설물이용편의)분야 우선순위---	41
	표31	관련분야 담당자그룹 응답수--------------------------	44
	표32	관련분야 담당자그룹 복지업무 근무기간----------------	45
	표33	관련분야 담당자그룹 재가장애인 이용시설 관련사업 우선순위-	45
	표34	관련분야 담당자그룹 복지일반분야 거주시설 관련사업 우선순위--	46
	표35	관련분야 담당자그룹 복지일반분야(복지서비스) 우선순위---	47
	표36	관련분야 담당자그룹 복지일반분야(주거) 우선순위--------	47
	표37	관련분야 담당자그룹 복지일반분야(의료·보건) 우선순위----	48
	표38	관련분야 담당자그룹 복지일반분야(인식개선) 우선순위----	48
	표39	관련분야 담당자그룹 교육분야 우선순위----------------	49
	표40	관련분야 담당자그룹 문화·체육분야 우선순위------------	49
	표41	관련분야 담당자그룹 경제활동(직업·고용)분야 우선순위----	50
	표42	관련분야 담당자그룹 사회참여(이동·시설물이용편의)분야 우선순위--	50
	표43	재가장애인 설문응답수------------------------------	52
	표44	거주지역------------------------------------------	52
	표45	성별---------------------------------------------	53
	표46	연령---------------------------------------------	53
	표47	장애유형------------------------------------------	53
	표48	장애등급------------------------------------------	53
	표49	중복장애 분포-------------------------------------	54
	표50	장애발생 원인-------------------------------------	54
	표51	학력---------------------------------------------	54
	표52	가족구성------------------------------------------	55
	표53	동거 장애가족-------------------------------------	55
	표54	주거형태------------------------------------------	55
	표55	월평균소득----------------------------------------	55
	표56	수급여부------------------------------------------	56
	표57	의료급여 여부-------------------------------------	56

	표58	일상생활 도움정도----------------------------------	56
	표59	외출횟수------------------------------------------	57
	표60	외출시 어려움-------------------------------------	57
	표61	외출시 교통수단 등---------------------------------	57
	표62	현재 건강상태-------------------------------------	57
	표63	희망 여가생활----------------------------------------	58
	표64	장애로 인해 겪는 어려움---------------------------------	58
	표65	직업유무------------------------------------------	59
	표66	직업---------------------------------------------	59
	표67	취업하게 된 방법-----------------------------------	59
	표68	직업(경제) 활동시 어려움----------------------------	59
	표69	현재 직업만족도-----------------------------------	60
	표70	월 평균급여---------------------------------------	60
	표71	취업의사 유무-------------------------------------	60
	표72	미취업 이유----------------------------------------------	60
	표73	희망급여------------------------------------------	60
	표74	복지일반분야(이용시설) 인지 및 이용경험 여부-----------	61
	표75	복지일반분야(이용시설) 전문가 및 담당공무원 우선순위----	62
	표76	복지일반분야(이용시설) 추가서비스 욕구----------------	63
	표77	복지일반분야(복지서비스) 인지 및 이용경험 여부---------	63
	표78	복지일반분야(복지서비스) 전문가 및 담당공무원 우선순위--	64
	표79	복지일반분야(복지서비스) 추가서비스 욕구--------------	65
	표80	복지일반분야(의료·보건) 인지 및 이용경험 여부----------	65
	표81	복지일반분야(의료·보건) 전문가 및 담당공무원 우선순위---	66
	표82	복지일반분야(의료·보건) 추가서비스 욕구---------------	67
	표83	교육분야 인지 및 이용경험 여부----------------------	67
	표84	교육분야 전문가 및 담당공무원 우선순위---------------	68
	표85	교육분야 추가서비스 욕구----------------------------	68
	표86	문화·체육분야 인지 및 이용경험 여부------------------	69
	표87	문화·체육분야 전문가 및 담당공무원 우선순위-----------	69

	표88	문화·체육분야-추가서비스 욕구-----------------------	70
	표89	경제활동(직업·고용)분야 인지 및 이용경험 여부----------	70
	표90	경제활동(직업·고용)분야 전문가 및 담당공무원 우선순위---	71
	표91	경제활동(직업·고용)분야-추가서비스 욕구---------------	71
	표92	사회참여(이동·시설물이용편의)분야 인지 및 이용경험 여부-	72
	표93	사회참여(이동·시설물이용편의)분야 전문가 및 담당공무원 우선순위--	72
	표94	사회참여(이동·시설물이용편의)분야-추가서비스 욕구-----------	73
	표95	복지일반분야(인식개선) 인지 및 이용경험 여부-----------	73
	표96	복지일반분야(인식개선)-추가서비스 욕구----------------	74
	표97	인천광역시 장애인 복지시설 현황(2012년)---------------	76
	표98	장애인 복지시설 실태조사 응답수---------------------	76
	표99	운영재정 현황-------------------------------------	77
	표100	유지관리 현황-------------------------------------	77
	표101	보유 전문인력-------------------------------------	77
	표102	프로그램 운영--------------------------------------------	77
	표103	직원규모의 적정 여부-------------------------------	78
	표104	직원의 업무량 적정 여부----------------------------	78
	표105	직원급여의 현실성 여부-----------------------------	78
	표106	직원 복리후생 수준 여부----------------------------	78
	표107	직원 해당업무 전문성 높은 정도----------------------	79
	표108	직원 업무관련 전문교육 시행 여부---------------------	79
	표109	민간(자원봉사자 등) 활용 여부------------------------	79
	표110	운영 프로그램의 현장전달 수준-----------------------	79
	표111	프로그램 운영상의 가장 어려운 점---------------------	80
	표112	시설의 주요역할(1순위)------------------------------	80
	표113	시설의 주요역할(2순위)------------------------------	80
	표114	운영관련 행정기관과의 연계 여부---------------------	81
	표115	시설발전의 우선적 요인(1순위)------------------------	81
	표116	시설발전의 우선적 요인(2순위)------------------------	81
	표117	보호작업장 운영재정--------------------------------	82

	표118	보호작업장 직원규모의 적정 여부---------------------	82
	표119	직원의 업무량 적정 여부----------------------------	83
	표120	민간(자원봉사자 등) 활용 여부------------------------	83
	표121	보호작업장의 주요역할(1순위)------------------------	83
	표122	보호작업장의 주요약할(2순위)------------------------	83
	표123	장애인복지관 운영재정---------------------------------------	84
	표124	장애인복지관 직원규모 적정 여부--------------------------	84
	표125	장애인복지관 직원의 업무량 적정 여부-----------------	84
	표126	장애인복지관의 주요역할(1순위)-----------------------	85
	표127	장애인복지관의 주요역할(2순위)-----------------------	85
	표128	공동생활가정 운영재정------------------------------	85
	표129	공동생활가정 직원규모 적정 여부---------------------	85
	표130	직원의 업무량 적정 여부----------------------------	86
	표131	직원 급여의 현실성 여부----------------------------	86
	표132	직원 복리후생 수준 여부-----------------------------------	86
	표133	공동생활시설의 주요역할(1순위)-----------------------	86
	표134	공동생활시설의 주요역할(2순위)-----------------------	86
	표135	시설발전의 우선적 요인(1순위)------------------------	87
	표136	시설발전의 우선적 요인(2순위)------------------------	87
	표137	장애인차별금지법 인지도----------------------------	93
	표138	장애인에 대한 비장애인의 인식-----------------------	93
	표139	장애인에 대한 특수교육 법령-------------------------	95
	표140	장애인 문화복지 증진을 위한 기본방안-----------------	97
	표141	시각, 청각, 지체장애인의 스포츠 활동------------------	99
	표142	일자리사업 추진내용--------------------------------	103
	표143	지역별 편의시설 설치현황----------------------------	105
	표144	전국 저상버스 도입현황-----------------------------	106
	표145	전국 특별교통수단 현황-----------------------------	106
	표146	지자체별 인중실적----------------------------------	107

Ⅰ. 장애인복지 중·장기 발전계획 개요

1. 계획수립 배경 및 목적

2. 계획의 범위 및 방법

1. 계획수립의 배경 및 목적

1

계획수립 배경 및 목적

○ 인천광역시의 장애인구 증가 추세는 2007년을 기준으로 인천광역시 전체인구 대비 등록장애인이 4.03%에서 2008년에는 4.36%, 2009년에는 4.62%, 2010년에는 4.77%, 2011년에는 4.62%, 2012년에는 4.61%로 지속적인 증가를 나타내고 있다. 이에 따라 지속적인 예산증가와 2010년 3월에 장애인복지과를 신설하는 등의 적극적인 장애인 관련 정책을 발전적으로 시행하기 위한 노력에 박차를 가하고 있음

○ 예산을 파격적으로 증가시키고 관련정책을 보다 적극적으로 수행하기 위한 노력을 지속적으로 시행하고 있지만 증가되는 예산에 대한 효율적인 활용을 위해서는 투입예산에 대한 다양한 분석을 통해 예산의 보다 효율적 집행을 점검해 보고 향후 관련 예산 사용을 포함한 각종 정책의 바람직한 수행방향을 제시할 필요가 있음

○ 따라서 본 계획에서는 인천광역시가 현재 시행하고 있는 각종 복지관련 정책 및 이에 따른 예산을 욕구조사 등을 통한 소비자적 측면과 전문가적 측면에서 복지일반분야, 교육ㆍ문화ㆍ체육 분야, 경제활동(직업ㆍ고용) 분야, 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야로 나누어 각 분야별로 장애인복지 관련 정책을 제시하고자 함

○ 이를 통해 제시되는 정책을 통해 장애인복지예산의 누수를 막고 보다 만족도 높은 효율적 예산집행과 정책수행이 가능하도록 하는데 본 계획의 목적이 있음

2. 계획의 범위 및 방법

2-1

계획의 범위

○ 시간적 범위 : 2013년 ~ 2017년 (5개년)

○ 공간적 범위 : 인천광역시

○ 내용적 범위

- 장애인 복지관련 현황 조사

· 장애발생 원인 및 유형

· 장애인복지의 내·외적 여건변화 고찰

· 장애인복지정책의 변화 및 발전과정고찰

· 장애인의 사회통합에 대한 문헌고찰

- 장애인복지 관련 실태 조사·분석

· 전문가그룹 및 담당자그룹 의견 조사·분석

· 재가장애인 설문조사·분석

· 장애인복지시설 실태 조사·분석

· FGI 조사·분석

- 각 분야별 문제점 도출

- 분야별 발전 방향 및 전략 제시

· 분야별 기본방향 및 목표 설정

· 중장기 비젼 제시

- 분야별 목표달성을 위한 세부과제 발굴

- 재원조달 계획 및 성과목표 설정

2-2

계획의 방법

○ 문헌연구

- 장애인 복지현황, 발생원인, 복지정책, 법제도 등 기 연구문헌 조사

○ 조사분석

- 장애인복지관련 현황

① 장애발생 원인 및 유형조사

② 장애인복지의 내·외적 여건변화 분석

③ 인천광역시와 티시·도간의 장애인복지정책 비교

- 장애인복지시설 실태조사·분석

① 장애인복지시설 합리적인 운영 및 지원 방안 마련

② 조사대상 : 인천지역 장애인복지시설

③ 조사방법 : 인천광역시 관련부서 협조를 통해 설문조사

- 장애인복지정책 실현과 장애인복지 향상을 위해 욕구조사

- 조사대상

① 인천광역시 재가장애인 설문조사

② 장애인복지관련 전문가 및 담당공무원 의견조사

③ 분야별 전문가 및 장애유형별 재가장애인 FGI조사

Ⅱ. 장애인복지관련 현황

1. 장애발생 원인 및 유형

2. 장애인복지의 내·외적 여건변화

3. 인천광역시와 타시·도간의 장애인복지정책 비교

1. 장애발생 원인 및 유형

1

장애발생 원인 및 유형

장애의 개념과 정의는 시대의 변천에 따라 다양한 차이와 발전적인 변화의 모습을 보여왔다. 과거 1970년대 이전까지 장애를 질병(diseases)으로 보는 관점에서부터 1980∼1990년대 장애를 둘러싼 환경과의 관계에 기인한 사회적 불리(handicap)관점, 그리고 2000년대 장애을 둘러싼 환경과 이러한 환경을 구성하는 개별요소들과의 관계(기능)적인 관점까지 장애는 시대의 변천에 따라 ‘발전적인 개념’으로 빠르게 변화하고 있는 실정이다.

박정연, ｢장애인 사회통합에 대한 사회학적 고찰｣, 서강대학교 공공정책대학원 석논, 2008, p. 1

즉, 이는 세계적으로 장애의 개념은 질병, 불행, 개인책임 등을 강조하는 방향에서 사회적 차별, 사회적 책임, 적극적 지원 등을 강조하는 방향으로 변화하고 있다. 그리고 장애의 범주도 과거의 사회로부터 동정을 받아야 하는 불행한 상태를 연상시키는 협소한 범위에서 사회로부터 적절한 지원을 필요로 하는 광범위한 불편인구를 포괄하는 일반적 범위로 확대되고 있는 추세에 있다. 이런 변화는 우리나라의 장애 범주의 변화에서도 발견되는 현상이다. 다만, 아직 서구 국가들이 포괄하는 수준의 범위까지 확대되지는 못하였다. 이런 관점에서 보면 향후에도 장애인의 범주는 지속적으로 확대될 것으로 전망된다.

2010장애인백서, 한국장애인개발원

이에 본 장에서는 보건복지부에서 한국보건사회연구원을 통해 실시한『2011년 장애인실태조사』결과에 따라 살펴보고, 인천광역시의 장애인 등록현황 등에 관해 검토해 보고자 한다.

1) 장애발생 원인

『2011년 장애인실태조사』에서 장애 인구수는 총 268만명으로 2005년 조사(총 214만명)에 비해 약 53만 4천명정도 증가되었으며, 장애 인구를 바탕으로 추정된 장애출현율은 5.61%로 2005년의 4.59% 보다 1.02% 포인트 증가된 것으로 나타났다.

<표 1> 전국 장애인 추정 수

구 분		재가장애인	시설장애인	전 체
2011년	장애인수	2,611.1,126명	72,351명	2,683,477명
	출현율	5.47%	-	5.61%
2005년	장애인수	2,101,057명	47,629명	2,148,686명
	출현율	4.50%	-	4.59%
2000년	장애인수	1,398,177명	51,319명	1,449,496명
	출현율	2.98%	-	3.09%

장애인 중 등록장애인 수는 252만명 (’10. 12월 기준)으로 93.8%의 장애등록율을 나타내며, 이는 2005년도 77.7%에 비해 16.1% 포인트 증가한 것으로 조사되었다.

<표 2> 장애등록율 변화추이

(단위: %, 명)

2000년			2005년			2011년
등록 장애인수	추정수	등록율	등록 장애인수	추정수	등록율	등록 장애인수	추정수	등록율
907,571	1,449,496	62.6	1,669,329	2,148,686	77.7	2,517,312	2,683,477	93.8

주 : 2000년  등록장애인: 2000. 9. 기준/  2005년 등록장애인: 2005. 6. 기준/   2011년 등록장애인: 2011. 12. 기준

장애등록률의 증가는 장애에 대한 인식개선 및 장애등록 이후 이용할 수 있는 장애인복지서비스 증가 등이 그 이유임을 밝혔다. 그리고 장애인 미등록 사유로 ‘등록절차와 방법을 몰라서’(32.7%)가 가장 높게 나타나 등록제도에 대한 홍보가 필요한 것으로 파악되었다.

<표 3> 장애등록 하지 않은 이유

(단위: %)

구 분	2000년도	2005년	2011년
등록절차와 방법을 몰라서	26.5	32.9	32.7
등록해도 별혜택이 없을 것 같아서	14.2	13.5	12.2
등록하는 데 비용이 들 것 같아서	1.3	1.5	3.4
등록과정이 번거로워서	7.3	5.5	5.0
장애인이라고 생각하지 않아서	20.6	28.4	17.0
남에게 장애인임을 알리기 싫어서	10.0	7.8	14.6
등록하지 않아도 생활하는데 불편이 없어서	9.2	3.4	4.7
앞으로 장애상태가 호전될 것 같아서	2.6	2.2	7.7
기타	8.3	4.7	2.7
계	100.0	100.0	100.0

그리고 장애발생원인의 경우 후천적 원인이 90.5%로 2008년 90.0%와 비슷한 수준으로 나타났으며 그 주요 원인 중 질환은 55.1%로 2008년 55.6%와 유사하게 나타났고, 사고는 35.4%로 2008년 34.4%에 비해 1.0% 포인트 증가되었음을 밝혔다.

<표 4> 재가장애인의 장애 원인

(단위: %)

구 분		2005년도	2008년도	2011년도
선천적 원인		4.0	4.9	4.6
출산시 원인		0.7	0.5	0.9
후천적 원인	질환	52.4	55.6	55.1
	사고	36.6	34.4	35.4
원인불명		6.3	4.6	4.0
계		100.0	100.0	100.0

마지막으로 현재 장애인의 72.4%가 자신의 장애에 대한 치료, 재활, 건강관리를 포함하여 치료를 받고 있는 것으로 나타났으며, 특히 장애유형 중 내부장애(신장, 심장, 호흡기, 간, 장루요루, 간질)의 경우 대부분 치료를 받고 있어 치료비율이 90% 이상으로 높은 것으로 조사되었다.

<표 5> 현재 치료, 재활, 건강관리 목적으로 정기적, 지속적  진료를 받고 있는지 여부

(단위: %)

구분	지체 장애	뇌병변장애	시각 장애	청각 장애	언어 장애	지적 장애	자폐성 장애	정신 장애	신장 장애	심장 장애	호흡기 장애	간 장애	안면 장애	장루 요루 장애	간질 장애	전체
예	67.7	87.4	70.3	70.5	72.0	49.7	71.9	96.1	100.0	100.0	97.3	100.0	61.1	93.2	100.0	72.4
아니오	32.3	12.6	29.7	29.5	28.0	50.3	28.1	3.9	-	-	2.7	-	38.9	6.8	-	27.6
계	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0

아래표는『2011년 장애인실태조사』에서 조사된 총괄표로 일반특성, 신체적특성, 사회적특성, 경제적 특성, 복지서비스로 구분하여 2005년, 2008년, 2011년으로 연도별로 나누어 구성되어 있다.

<표 6> 2011년 장애인실태조사 총괄표

구 분		2005년	2008년	2011년	비 고
일반 특성	∙장애 추정 인구수	214만명	-	268만명
	∙장애 출현율	4.59%	-	5.61%	1.02% 포인트 증가
	∙장애 등록률	77.7%	-	93.8%	장애에 대한 인식개선 및 장애인복지서비스 증가 등으로 장애등록률 증가
	∙65세 이상 인구	32.5%	36.1%	38.8%	65세 이상 노인 인구 증가
	∙대학 이상 학력	10.6%	10.3%	11.8%	만 25세 이상 장애인
	∙의료급여 비율	18.0%	21.3%	17.1%	차상위계층 건강보험으로 편입(2008년 부터 단계적 시행)
	∙수급자 비율	16.6%	19.1%	17.0%	전국 수급률 3.1% (2010. 12 기준), 약 5.5배
신체적 특성	∙후천적장애발생률	89.0%	90.0%	90.5%	2011년(질환 55.1%, 사고 35.4%) 2008년(질환 55.6%, 사고 34.4%) 2005년(질환 52.4%, 사고 36.6%)
	∙건강검진 비율	-	55.8%	70.4%	만 40세 이상
	∙일상생활 남의 도움 필요정도	35.4%	33.8%	27.5%
	∙도와주는 사람 유무	86.7%	93.4%	84.0%
사회적 특성	∙생활만족도	2.9점	2.9점	3.1점	5점 기준 (5점 매우 만족한다, 1점 매우 불만족 한다)
	∙결혼상태(유배우)	62.5%	64.1%	58.1%	만 18세 이상
	∙문화 및 여가생활만족도	2.3점	2.7점	2.8점	5점 기준 (5점 매우 만족한다, 1점 매우 불만족 한다)
경제적 특성	∙가구 소득 수준	(전)2,941,000 (장)1,572,000	(전)3,371,000 (장)1,819,000	(전)3,713,000 (장)1,982,000	전국가구 월평균 소득과 비교
		53.5%	54.0%	53.4%
	∙가구 지출 수준	(전)2,377,000 (장)1,345,000	(전)2,668,000 (장)1,555,000	(전)3,004,000 (장)1,618,000	전국가구 월평균 지출과 비교
		56.6%	58.3%	53.9%
	∙차량 소유율	48.9%	49.3%	52.7%
	∙자가 비율	64.0%	65.3%	58.9%
	∙취업자 임금 수준	(상)2,404,000 (장)1,149,000	(상)2,801,000 (장)1,156,000	(상) 3,108,000 (장) 1,419,000	상용근로자 월평균 임금과 비교
		47.8%	41.3%	45.7%
	∙인구대비 취업자 비율	34.1%	37.7%	35.5%	만15세 이상 인구 중 취업자비율
	∙실업율	10.6%	8.3%	7.8%	통계청 ILO기준 적용
	∙현재장애추가비용	155.4천원	158.7천원	160.7천원	2008년 비해 2천원 증가

복지서비스	∙장애등록이후 혜택인지	2.4점	2.8점	2.8점	5점 기준 (5점 매우 많이 받고 있다, 1점 전혀 받지 못하고 있다)
	∙장애인복지사업 이용 경험률	78.9%	82.1%	94.5%	(2011년)통신관련 요금감면 및 할인 이용 경험률 84.9%
	∙장애인복지관련 사업기관 이용경험률	13.7%	12.9%	18.9%	(2011년)장애인복지관 이용경험 10.8% 특수학교 및 특수학급 4.9%
	∙장애인복지관련 사업 기관 이용 희망률	재활병의원 (40.2%) 장애인복지관 (40.1%) 이동지원서비스센터 (31.5%)	장애인복지관 (36.3%) 재활병의원 (28.9%) 이동지원서비스센터 (27.4%)	장애인복지관 (31.2%) 이동지원서비스센터 (30.0%) 재활병의원 (26.3%)	-
	∙국가 및 사회에 대한 요구사항 1순위	소득보장 (48.9%) 의료보장 (19.0%)	의료보장 (30.1%) 소득보장 (21.9%)	소득보장 (38.2%) 의료보장 (31.5%)	-

2) 장애유형별 출현율

장애유형별 출현을 장애유형별로 구분해보면 전체장애인 중 지체장애인 1,338,554명, 뇌병변장애인 333,798의 순으로 많고, 안면장애인이 2,434명으로 가장적은 것으로 나타났다. 장애유형별 출현율 상세내용은 아래표와 같다.

<표 7> 장애 유형별 출현율 (중복장애 포함)

(단위: 천명, %)

구분		2005년		2011년
		추정장애인 수	출현율	추정장애인 수	출현율
개별 장애 유형별 출현율	지체장애	1,048	2.24	1,385	2.90
	뇌병변장애	301	0.64	347	0.73
	시각장애	280	0.60	288	0.60
	청각장애	302	0.65	315	0.66
	언어장애	237	0.51	104	0.22
	지적장애	164	0.35	203	0.43
	자폐성장애	35	0.07	22	0.05
	정신장애	105	0.22	121	0.25
	신장장애	41	0.09	64	0.13
	심장장애	59	0.13	22	0.05
	호흡기장애	37	0.08	20	0.04
	간장애	16	0.03	10	0.02
	안면장애	5	0.01	3	0.01
	장루‧요루장애	17	0.04	20	0.04
	간질장애	27	0.06	20	0.04

주 : 시설장애인 포함

재가장애인만 대상으로 볼 때 성별분포는 남자 58.0%, 여자42.0%로 남자가 여자에비해 16.0% 포인트 높게 나타났으며, 연령분포는 만65세 이상이 38.8%로 가장 높았고, 50∼64세가 32.1%로 다음으로 높게 조사되어 이는 우리사회가 점차 고령화 사회로 진입하면서 장애노인이 지속적으로 증가함을 보여주는 것으로 2008년도와 비교하면, 장애인 중 만65세이상 연령이 차지하는 비율이 36.1%로 2011년에 약2.7% 포인트 증가한 것이다. 그리고 장애정도로 구분하면 등록장애인 중 1∼2급의 중증장애인은22.8%, 3∼6급의 경증장애인은 77.2%의 분포를 보였다.

그리고 2011년 전국 등록장애인 중 여성장애인 비율이 41.8%로 2010년 대비 0.1% 증가한 것으로 나타났으나, 인천광역시의 2010년 등록장애인 131,815명 중 여성장애인이 51,918명으로 39.38%,  2011년은 등록장애인 132,732명 중 여성장애인이 51,504명으로 38.80.%로 오히려 약간 줄어든 것으로 집계되었다. 그러나 1999년부터 2011년까지 전국 등록장애인 중 여성장애인 비율이 점차 증가하고 있음을 아래표에서 알 수 있다.

<표 8> 등록장애인의 남ㆍ여 비율 현황

구분	전체		남성		여성
	인원(명)	비율(%)	인원(명)	비율(%)	인원(명)	비율(%)
1999년	697,513	100.0	501,902	72.0	195,611	28.0
2000년	958,196		669,762	69.9	288,434	30.1
2001년	1,134,177		779,356	68.7	354,821	31.3
2002년	1,294,254		872,739	67.4	421,515	32.6
2003년	1,454,215		964,363	66.3	489,852	33.7
2004년	1,610,994		1,047,562	65.0	563,432	35.0
2005년	1,789,443		1,138,641	63.6	650,802	36.4
2006년	1,967,326		1,223,644	62.2	743,682	37.8
2007년	2,104,889		1,284,089	61.0	820,800	39.0
2008년	2,246,965		1,345,557	59.9	901,408	40.1
2009년	2,429,547		1,425,896	58.7	1,003,651	41.3
2010년	2,517,312		1,468,333	58.3	1,048,979	41.7
2011년	2,519,241		1,466,460	58.2	1,052,781	41.8

주 : 2011년 장애인 통계, 한국장애인고용공단 자료에 2011년 추가하여 재구성함

위 결과 장애인 출현율이 증가한 이유를 장애에 대한 인식개선, 장애인복지시책의 다양화 등으로 장애인 등록이 많아지고 있기 때문이며, 인구 고령화 및 각종 사고의 증가, 만성질환 증가 등으로 인하여 장애발생률 자체도 높아지는 것으로 유추된다고 밝혔다.

2. 장애인복지의 내·외적 여건변화

2

장애인복지의 내ㆍ외적 여건변화

2.1 장애인복지관련 사회환경 변화 고찰

1) 장애개념의 변화

세계적으로 장애의 개념은 질병, 불행, 개인책임 등을 강조하는 방향에서 사회적 차별, 사회적 책임, 적극적 지원 등을 강조하는 방향으로 변화하고 있다. 그리고 장애의 범주도 과거의 사회로부터 동정을 받아야 하는 불행한 상태를 연상시키는 협소한 범위에서 사회로부터 적절한 지원을 필요로 하는 광범위한 불편인구를 포괄하는 일반적 범위로 확대되고 있는 추세에 있다. 이런 변화는 우리나라 장애 범주의 변화에서도 발견되는 현상이다. 다만, 아직 서구 국가들이 포괄하는 수준의 범위까지 확대되지는 못하였다. 이런 관점에서 보면 향후에도 장애인의 범주는 지속적으로 확대될 것으로 전망된다.

2011장애인백서, 한국장애인개발원

우리나라도 세계추세와 맞추어 장애의 개념이 과거에는 개인적 불행인 격리보호에서 출발하여 재활모델인 의료중심, 시설중심으로 의학적 치료 및 재활훈련이 장애의 해결책으로 제시되는 재활의 개념과정을 거쳐 1980년대 이후 사회적 모델로서 인간과 환경의 상호작용 맥락으로  사회가 제공하는 차별과 곤란을 자립생활이 가능하도록 하기 위해 사회환경을 무장애화하는 방향으로 변화되어 왔다. 즉, 장애에 대한 관점이 의료중심, 시설중심에서 사회적 관점과 당사자 중심으로 변화하고 있다는 점이다.

2) 장애 인구의 증가

질병 및 공해 등 사회환경 변화로 인한 장애발생 요인 증가와 장애범주의 확대 시책 등에 따라 장애인구는 대폭 증가할 것으로 예상된다. 특히 후천적 원인에 의한 장애발생이 점차 증가하고 있는 실정이다.(2011장애인실태조사에서 전체장애인의 90%)

그리고 연령분포 중 65세 이상이 전체 장애인 중 2008년에는 36.1%, 2011년은 38.8%로 나타나 약 2.7%포인트 증가하였으며, 연령분포 중 가장 높은 비율을 차지하고 있음을 2011 장애인실태조사(보건복지부)에서 밝혔다.

이러한 고령화는 장애인구에서 고령인구가 차지하는 분포율도 크지만 전 세계적 사회 환경변화 중 의료기술의 발달과 저출산의 영향으로 노인 인구 구성비가 급격히 증가하고 있는 사회적 변화로 인해 첫째, 향후 인구의 고령화에 의해 연금ㆍ의료 등 사회복지지출규모의 증대가 예상되고 있으며. 둘째, 생산가능 인구(15세∼64세)100명에 대한 고령인구(65세 이상)의 비를 나타내는 노인부양율은 2000년대 OECD평균 20.6%이던 것이 2050년에는 48.9%로 급속히 증가할 것으로 예측하고 있다. 이에 국내의 경우 노인부양율은 2000년 10.0% OECD 국가 중에서도 비교적 낮은 수치이던 것이 2030년에는 OECD국가 중 최상위 그룹에 속할 것으로 내다보고 있으며, 2050년에 이르면 일본 다음으로 높은 노인부양율을 나타낼 것으로 예측하고 있다. 셋째, 급격한 인구구조의 변화는 사회보험 비용의 증가뿐 아니라 신구세대 간 갈등을 야기할 수 있다고 본다.

이러한 저출산ㆍ고령화 현상에 대해 출산률 제고와 사회통합증진을 위한 방안이 마련되어야 한다고 본다.

부산광역시, ｢부산사회복지 2020｣, 2008, pp.12∼16 재구성

<표 9> OECD 주요국의 노인부양율

국 가	1980년	1990년	2000년	2030년	2050년
한국	6.1	7.4	10.0	37.3	69.4
미국	16.9	18.9	18.6	32.9	34.9
일본	13.4	17.2	25.2	51.7	71.3
영국	23.5	24.1	24.1	40.1	47.3
프랑스	21.9	21.3	24.5	39.8	46.7
OECD 평균	18.0	18.8	20.6	37.5	48.9

자료 : OECD

3) 장애종류별 특성 및 욕구의 다양화

장애범주가 늘어남에 따라 각 장애유형에 적합한 복지 지원 시스템이 필요할 것으로 예상 되므로 장애종류, 장애정도에 따라 장애인들이 자신의 실질적인 욕구와 필요에 적합한 소득, 고용, 교육, 주거, 보건의료, 문화 등 다각적인 부문에서 수요자인 장애인 중심의 정책 추진이 필요하다. 이는 국민기초생활보장대상자 위주의 저소득층 중증장애인에 국한되어 있는 시책에서 장애유형과 생애주기에 따른 복지를 공급하는 방향으로 지원대책을 마련해야 할 것으로 본다.

그리고 장애인 권익의 신장과 역량강화를 통한 자립생활에 대한 지원 요구가 확대될 것으로 전망되며 이에 대한 적절한 정책적 지원이 필요하다. 자립생활은 공급자 중심이 아닌 장애인 당사자가 선택하고 결정하는 것을 말하는 것으로 이는 국가가 권리차원에서 보장해주어야 하는 보편적 복지제공이며, 치료와 보호에서 참여와 선택 중심을 말하고 사회투자 관점에서의 복지서비스 확충을 의미하며 개별적인 욕구에 적합한 서비스 선택을 제공하고 집단 고립생활에서 지역사회에서의 개별생활로의 전환을 말한다.

이와 같은 다양한 욕구를 충족하기 위해서는 장애인 당사자의 역량강화가 전제되어야하며, 직업 등을 통한 생계보장, 도우미 등 보조인력, 교통수단 등의 프로그램이 지원되어야 한다.

4) 여성ㆍ발달장애인ㆍ중증장애인에 대한 지원 필요성 증대

여성장애인의 경우 낮은 교육수준과 결혼 및 육아로 인한 신체적 부담의 가중 등으로 자립기반이 취약하다. ｢2011년장애인실태조사｣에 따르면 여성장애인으로 어려웠던 점으로는 취업 등 경제적 자립의 어려움이 가낭 높게 나타나 여성장애인의 역량강화, 취업지원 등의 서비스가 필요함을 시사하며 이외에 사회인식개선, 친구 및 동료와의 교제 등 사회참여 활동에 대한 지원이 필요함을 보여주고 있다.

이러한 여성장애인의 취업이 상승하기 위해서는 우선 우리나라 여성 경제활동이 원활할 수 있는 환경조성이 필요하다. 우리나라 여성의 경제활동 참가율이 2010년 기준으로 OECD평균보다 낮으며 고용형태도 취약한 것으로 나타났다. 여성의 경제활동을 위해 양질의 일자리로 취업가능 하도록 교육훈련 강화를 위한 서비스가 국가적인 차원에서 지원되어야 한다.

<표 10> OECD 주요국가의 여성 고용율 비교

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
한국	51.1	52.2	52.5	53.1	53.2	53.2	52.2	52.6
미국	65.7	65.4	65.6	66.1	65.9	65.5	63.4	62.4
일본	56.8	57.4	58.1	58.8	59.5	59.7	59.8	60.1
영국	66.4	66.6	66.7	66.8	66.3	66.9	65.6	65.3
덴마크	70.5	71.6	71.9	73.4	73.2	73.9	73.1	71.1
아이슬란드	81.2	79.4	81.2	81.6	81.7	80.3	77.2	77.0
이태리	42.7	45.2	45.3	46.3	46.6	47.2	46.4	46.1
멕시코	39.1	40.9	41.6	42.9	43.6	44.1	43.0	44.1
터키	25.2	22.3	22.3	22.7	22.8	23.5	24.2	26.2
OECD 평균	55.1	55.4	55.9	56.7	57.2	57.6	56.7	56.7

※ 자료: OECD

발달장애는 아동기에 발생하는 장애로 인지력ㆍ의사소통ㆍ자기통제 능력의 부족으로 일상생활 및 사회적 활동에 제약이 있어 평생동안 특별한 보호가 필요한 장애로 그 범주는 국가별로 다르나 우리나라의 경우 지적ㆍ자폐성 장애로 통용되고 미국의 경우 지적ㆍ자폐성, 뇌성마비, 간질이 포함되고 일본은 학습장애, ADHD 등이 포함된다. 현재 발달장애는 총 190,163명이 등록 중이며(등록장애인의 7.5%) 완만하게 증가하고 있는 추세이다.(지적ㆍ자폐성 장애를 부장애로 갖고 있는 대상 포함 시 189,000명) 그 동안 우리나라 장애인 정책은 고용촉진제도(1990), 편의증진제도(1997), 특수교육 확대(2007), 차별금지제도(2008) 등을 통해 지속적으로 발전해오고 있으며 특히 최근 장애인연금제도(2010), 장애인활동지원제도(2011)가 도입되면서 장애인지원의 기본적인 틀은 갖추어진 상태이다. 이러한 시점에서 특별한 지원이 필요한 발달장애인의 특성을 고려한 맞춤형 정책마련이 필요하다고 본다. 현재 발달장애인은 사회적 보호체계가 불완전하여 발달장애인 대상 약취ㆍ유인 및 인신매매 등의 범죄가 지속적으로 발생하고 있으며, 조기진단ㆍ치료체계, 장애인 돌봄에 대한 지원 부족으로 발달장애인의 사회성ㆍ일상생활능력의 향상이 안 되고 부모의 부담은 지속적인 향상을 보이고 있다. 이에 근로 가능한 발달장애인에 대한 일자리제공이나 자립지원 체계도 보완이 필요하다고 본다. 이러한 우리나라 사정에 비해 미국은 연방차원의 권리보호체계 구축, 발달장애인을 위한 별도의 전달체계(캘리포니아 Regional Center등) 등을 통해 주간보호, 가족휴식지원, 직업 지원 등 제공 중에 있으며, 호주는 재활치료, 특수교육 등 조기개입서비스를 활발하게 제공하고 있다.

보건복지부, ｢발달장애인 지원계획｣, 2012. 7

중증장애인의 경우 취업, 의료서비스, 교통편의, 정보화분야 등에서 특히 소외되기 쉬우므로 이들에 대한 일상생활, 교육 등 종합적인 지원 대책이 필요하다. 중증장애인의 직업재활시설을 확충하고 시장경쟁력을 강화하기 위해 장애인생산품 품질인증, 경영컨설팅 등을 시행하고 있으며, 장애인의 사회통합적 개념으로 중증장애인의 일반사업장 취업 촉진을 위해 직업재활서비스를 통해 취업능력을 배양하고 있다. 그럼에도 불구하고 2011년장애인실태조사에 따르면 등록장애인 중 중증장애인의 취업률은 16.3%, 경증장애인이 41.4%로 나타났다. 그러므로 중증장애인을 위해 적합한 일자리를 개발하여 지원하여 취업률을 높이고 아울러 일반사업장 취업에 적극적으로 지원되는 방안도 필요한 실정이다.

2.2 인천광역시 장애인복지관련 여건 및 전망

1) 장애인 등록현황

2012 계간인천통계(여름호, 2/4)

인천광역시의 2012년도 12월말 기준으로 남성은 1,459,692명, 여성은 1,431,594명으로 총 인구는 2,891,286명이며, 성별구성비는 남성이 여성보다 28,098명 더 많은 것으로 나타났다. 그리고 등록장애인은 133,467명(남 81,204명, 여 52,263명)으로 인구대비 장애출현율은 4.61%임을 나타내고 있으며, 전국 등록장애인 (2,511,159명)과 비교하여 5.3%를 차지하고 있음을 알 수 있다.

2012 계간인천통계(여름호, 2/4)

아래표는 2012년 12월말 기준의 등록장애인 현황으로 남자 81,204명, 여 52,263명으로 총 133,467명이 등록되어 있다.

<표 11> 장애유형별 등록장애인 현황(2012년 12월말)

(단위 : 명)

총 계	지 체	뇌병변	시 각	청 각	언 어	지적장애	자폐성
133,467	72,765	12,761	13,483	13,471	1,009	8,294	920
정 신	신 장	심 장	호흡기	간	안면기형	장루ㆍ요루	간 질
4,248	3,769	307	733	440	145	708	414

장애유형별로는 지체장애인이 72,765명으로 54.52%로 가장 많았고, 그 다음은 시각장애인 13,483명(10.10%), 청각장애인 13,471명(10.09%) 등의 순으로 나타났다.

2) 장애 등록 추세 및 등급별 현황

2004년부터 2012년까지 전국 장애인등록 대비 인천광역시의 등록장애인의 비율은 아래표와 같으며, 2009년을 제외하고는 비율이 유사한 것으로 나타났다.

<표 12> 장애등록추세

(단위 : 명, %)

구분	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
전국(A)	1,610,994	1,789,443	1,967,326	2,104,889	2,246,965	2,249,547	2,517,312	2,519,241	2,511,159
인천시(B)	84,956	93,869	102,790	110,929	117,519	126,738	131,699	132,732	133,467
B/A(%)	5.3	5.2	5.2	5.3	5.2	5.6	5.2	5.3	5.3

2012년 12월말 기준으로 인천광역시의 장애등급별 분포를 살펴보면 1급에서 2급의 중증장애인이(28,095명) 21.05%, 이하 경증장애인이(105,372명) 78.95%로 나타났다.

<표 13> 인천광역시 장애등급별 현황(2012년 12월말 기준)

장애등급	1급	2급	3급	4급	5급	6급	계
등록장애인	10,876명 (8.15%)	17,219명 (12.91%)	22,887명 (17.14%)	20,691명 (15,51%)	28,384명 (21.26%)	33,410명 (25.03%)	133,467명 (100.0%)

3) 지역사회 장애인 복지시설 현황

인천광역시는 장애인거주시설 23개소, 장애인단기보호시설 4개소, 장애인공동생활가정 37개소 운영, 장애인복지관 8개소, 장애인주간보호시설 25개소, 직업재활시설 27개소, 의료재활시설 2개소 등 총 131개의 장애인 복지시설이 운영되고 있다.

<표 14> 장애인복지 시설 현황

(단위 : 개소)

총계	장애인 거주시설					지역사회재활시설			의료 재활 시설	생산품 판매 시설	직업재활시설
	장애유형별거주시설	중증장애인거주시설	장애영유아거주시설	공동 생활 가정	단기거주 시설	복지관	주간 보호 시설	기타			근로 사업장	보호 작업장
131	23			37	4	8	25	4	2	1	4	23

※ 기타 : 수화통역센터, 심부름센터, 점자도서관, 인천장애인체육관

의료기관 : 경인의료재활센터병원, 인천재활의읜

※ 장애인생활시설이 장애인거주시설로 변경됨(장애인복지법 제58조 2항 <개정 2011.3.30>)

장애유형별 인구가 증가함에 따라 장애인복지시설기관과 장애인복지관의 확대가 필요하며, 장애인 관련시설을 증설하고, 종합사회복지관의 경우 동구에 1개소를 추가 건립하고, 이 밖에 장애유형 중 비중이 높은 시각 및 청각장애인을 위한 복지관 건립이 필요하다.(제2기 인천광역시 지역사회복지계획)

4) 경제활동 및 자립생활 욕구 현황

제2기 인천광역시 지역사회복지계획

2010년의 인천광역시에 거주하는 장애인의 욕구조사 결과에서 일상생활의 어려움에서는 경제적 문제(49.7%)가 가장 높게 나타났으며, 경제 활동시 어려움으로는 낮은 임금(저소득)(31.0%)이 가장 높게 나타났다. 이는 장애인의 생활안정과 경제적 활동을 위한 소득 증가를 위해서는 장애인 고용 및 일자리 개발과 소득보장 등 경제적 안정에 대한 지원이 가장 필요하며, 장애유형에 적합하고 지속적으로 일할 수 있는 직종을 폭넓게 개발하고, 지속가능한 고용으로 장애인이 자립생활을 완성할 수 있도록 해야한다.

그리고 장애인욕구조사 결과 응답자의 71.0%는 일상 생활시 타인의 도움이 필요하며, 실제 도움을 받는 비율은 45.5%로 나타났다. 이는 장애인 활동보조서비스 확대 운영을 통해 중증장애인의 경우 지원시간을 확대하고 활동보조인의 역량 강화 및 지원대상 확대 등을 통해 장애인의 일상생활의 정상화를 도모해야한다.

그 밖에 장애인 차별금지 및 권리구제에 관한 법률에 대한 인지도를 2010년의 인천광역시에 거주하는 장애인욕구조사에 따르며 60.5%가 모르는 것으로 나타나 장애인의 사회의 구성원으로서 차별받지 않고 자신의 권리를 행사할 수 있는 환경을 조성하기 위해 장애인차별금지법에 대한 교육 및 홍보를 실시하고, 모니터링 실시가 필요하다고 본다. 그리고 인천의 도시정책 전반에서 장애인의 이동편의증진, 편의시설확대, 고용, 여가, 문화생활, 교육에 대한 지원 등이 이루어져야 된다고 본다.

3. 인천광역시와 타시·도간의 장애인복지정책 비교

본 절에서는 인천광역시의 장애인복지 정책과 타지자체로 수도권인 서울특별시와 대도시 경기도를 대상으로 2012년 장애인복지사업안내, ｢사회복지사업법｣제15조의 3(지역사회복지계획의 수립)에 근거하여 수립되는 법정계획인 제2기 지역사회복지계획, 한국장애인단체총연맹에서 실시하고 있고 16개 시ㆍ도 장애인복지ㆍ인권 비교연구 마지막으로 장애인복지 예산을 중심으로 비교해보고자 한다.

3

인천광역시와 타지자체간의 장애인복지 정책 비교

1) 2012년 복지사업 및 장애인복지사업 안내 비교

<표 15>  2012년 사회복지정책

인천광역시	서울특별시	경기도
비 젼
선진복지도시 인천	모든 시민이 당당하게 누리는 복지	건강한 도민, 행복한 경기도
여건과 전망
- 경제침체로 인한 세입감소로 복지예산 확보의 어려움 발생 - 위기 취약계층 증가, 복지수요 다양화로 재정부담 가중 - 시민의 보편적 복지욕구 증가, 맞춤형 복지정책 필요 - 공공과 민간의 복지 전문인력 부족, 지자체의 복지역할 증가	- 양적경제성장에 소득양극화 심화 - 증가하는 복지수요 대비 정부의 복지 공급능력 한계봉착 - 저출산ㆍ고령화 가속 등으로 복지대상자 및 복지욕구 증가	- 미국ㆍ유럽 등 글로벌 재정위기 지속으로 저소득층 생계악화와 신빈곤층 증가 - 베이비붐 세대 노령화 등에 따라 위기 노인 가구 급증 - 사회통합과 삶의 질 향상을 위한 장애인 요구 증대 - 건강욕구 증대 및 감염병 발생 증가 예상 - 식생활 수준 향상에 따른 먹을거리 안전욕구 증대

인천광역시	서울특별시	경기도
정책방향
- 보편적ㆍ예방적 복지정책으로 그늘 없는 복지도시 - 보건ㆍ의료 서비스 향상으로 쾌적한 환경의 건강도시 - 장애인이 생활하기 편리한 장애인 행복도시 - 시민건강과 음식문화를 선도하는 식품안전도시	- 시민 누구나 적정수준의 삶의 질을 누리는 시민복지기준 마련 - 민ㆍ관 협력에 기초한 거버넌스 구현으로 복지사각지대 해소 - 건강하고 안정된 노후가 보장되는 활기찬 서울 - 지역사회로의 통합 촉진을 통한 차별없는 장애인 자립도시 구현 - 시민모두가 건강한 서울ㆍ건강격차 없는 서울	- 맞춤형 통합 사례관리 강화로 복지사각지대 해소 - 건강100세 프로젝트 실천을 통한 안정적 노후생활 기반조성 - 장애인 재활 및 자립기반조성 - 지속가능한 보건의료체계 구축 및 감영병관리체계 강화 - 도민이 공감하는 맞춤형 식품안전관리
역점과제
- 민ㆍ관협력을 통한 보편적 복지실현 - 전달체계 개편을 통한 체감도 향상 - 인천세계장애인대회의 성공개최 - 장애물 없는 생활인증제 확대 - 건강한 정신 치매없는 행복한 인천 조성 - 빈틈없는 응급의료체계 구축 - 경제수도에 걸맞는 선진화된 음식문화 조성 - 식품안전 예방관리 시스템 구축	- 사회적 합의를 통한 복지시스템 개편 - 풀뿌리시민단체 등과 지역복지네트워크 구축 - 노인 사회참여 및 안심생활 지원 확대 - 장애특성별 일자리 개발을 통한 사회참여 확대 - 공공의료기능 강화로 건강격차 해소	- 맞춤형 통합복지로 저소득층의 삶의 질 향상 - 건강하고 활기찬 노후생활보장 - 장애인의 안정적인 자립기반 조성 - 도민의 건강수준향상 - 도민이 공감하는 맞춤형 식품 안전관리

<표 16> 2012년 장애인복지 정책

인천광역시	서울특별시	경기도
비전
장애인 행복도시 인천구현	장애가 장애되지 않는 희망도시 서울	기초생활 보장, 자립기반 확립 , 사회참여 확대
여건과 전망
- 장애인의 지속적인 증가에 따른 복지수요 급증 - 장애인복지예산의 빠른 증가에 비해 복지체감도가 낮음 - 장애인 인권침해 사각지대해소에 대한 관심과 욕구증대 - 장애인 편의시설 및 장애물 없는 도시환경 개선 요구 확대 - ｢인천세계장애대회｣ 성공적 개최로 선진복지도시 위상정립	- 장애인이 주도적으로 정책을 선택ㆍ결정하는 당사자 주의 보편화 - 재활에서 자립으로 장애인 복지 패러다임 변화 - 장애인 급속한 증가로 장애인 복지수요 급증	- 등록인구 증가로 복지수요 다양화 - 경기도는 전국 최다의 등록 장애인이 거주하는 지역으로 장애인 당사자들의 복지욕구 변화에 맞는 중ㆍ단기 대책 필요 - 장애인의 다양한 욕구해소를 위한 복지정책 및 인프라 확충
역점과제
- 저소득 장애인 생활안정과 삶의 질 향상 - 장애인의 안정적 생활환경 조성 - 장애인 복지시설 확충 및 내실운영 - 장애인 권익보호 및 자립생활기반 마련 - 장애물 없는 도시환경 구축 - 인천세계장애인대회 성공적 개최 지원	- 재가장애인 생활안정지원 - 장애인지역사회 재활시설 운영 - 장애인복지지원사업 - 장애인거주시설 운영 - 장애인직업재활시설 운영 - 장애인편의시설설치 운영 - 장애인이동권 확보 사업	- 저소득 장애인 생활안정 (기초적인 삶의 질 보장) - 장애인 재활서비스 강화 (수요자 중심의 복지전달) - 장애인 자립기반 조성 (역량강화로 독립생활 확보) - 장애인 복지인프라 확충 (지역사회 복지서비스 보장 ) - 편의ㆍ이동시설 확충정비 (장애인 사회참여 확대)

2) 제2기(2011-2014) 지역사회복지계획 비교

본 절에서는 인천광역시의 장애인복지 정책과 타지자체로 수도권인 서울특별시와 대도시 경기도를 대상으로 ｢사회복지사업법｣ 제15조의 3(지역사회복지계획의 수립)에 근거하여 수립되는 법정계획인 제2기 지역사회복지계획을 토대로 비교하고자 한다.

<표 17> 제2기 지역사회복지계획

인천광역시	서울특별시	경기도
비 젼
장애인의 권리보장과 사회통합 구현	통합적인 자립지원으로 지속가능 장애인친화적 복지환경 구축	장애인에게 열린 기회와 편안한 삶이 보장되는 경기도
목 적
-	- 맞춤복지서비스 확대 - 실질적 자립기반 강화 - 사회참여 기회 확대	- 지역사회 공감복지 실현 - 장애인 생활 공감복지 실현 - 장애인 세대 공감복지 실현 - 장애인 가족 공감복지 실현
세부목표
- 장애인의 보건복지 서비스 - 장애인의 자립지원 - 장애인의 교육ㆍ문화ㆍ여가 지원 - 장애인의 안정적 경제기반 조성 - 장애인의 사회참여확대를 위한 도시 기반 조성	- 장애인 및 가족의 욕구에 적합한 서비스를 통한 삶의 질 향상 - 근로능력 장애인들의 역량강화를 통한 경제활동 기회 확대 및 소득보장 - 무장애도시 및 생활환경조성을 통한 안전하고 편리한 사회통합도모	- 장벽 없는 지역사회 환경조성 - 일자리확충과 공적소득보장의 상호 보완적 연계 - 장애인당사자의 다양한 복지서비스 선택권 보장 - 장애인가족 기능 강화 및 여성 장애인 역량강화
세부사업
30대 핵심사업	지역사업	지속사업
- 장애인복지관 확충 - 장애인가족지원센터 설치 - 장애인편의시설 설치 확대 - 장애인차별금지법 시행 안내 및 모니터링 - 장애인 산책로(등산로) 조성	- 지역사회자립생활기반 마련 - 장애인가족 역량강화 및 여가활동 지원 - 지역사회소규모시설 확대 - 장애인취업 및 안정적 일자리지원 - 직업재활시설 운영 내실화 - 장애인활동 보조지원 확대 - 장애인 이동편의 확대 - 장애없는 도시환경조성	- 편의시설 설치 확충 - 장애인 인식개선 강화 - 저소득 장애인 생활안정지원 - 직업재활시설 지원 확대 - 장애인 일자리 기회 확대 - 지역사회 자립생활 지원 - 장애인 문화역량 강화 - 장애인 가족지원 - 장애아동 재활치료비 지원 - 여성장애인교육 지원
	보편사업	신규사업
	- 생활안정지원 강화 - 장애아동 재활치료 지원 - 장애인 일자리 확대	- 경기도 장애인 욕구 및 실태조사 실시 - 종별 장애인복지관 설치 및 운영

3) 복지예산 및 장애인복지예산 비교

가. 경제협력개발기구(OECD)의 회원국 장애인복지 예산비교

우리나라의 경우 장애인복지 예산의 개념 및 범위에 대한 사회적 합의가 이루어져 있지 않은 상태이다. OECD(2009)는 OECD 국가들간 장애인복지의 수준을 비교하기 위해 장애인복지예산을 공ㆍ사적 장애 및 질병급여로 개념화하여 사용하고 있다. 본 내용에서는 김동기(2008)가 분류한 장애와 직접적으로 관련된 장애 특징적 예산을 장애인복지예산으로 정의하였다. 따라서 장애인 복지예산의 범위에 장애인연금, 장애수당 등 보건복지부의 장애인복지예산이 주요 예산으로 간주되고, 경찰청의 시설개선예산 등 거의 전 부처에 걸쳐 있는 장애인 관련 예산들이 포함된다. 단, 국민연금의 장애연금, 산재보험의 산재급여 등 전국민을 적용대상으로 하는 사회보험에서 장애로 인해 발생하는 부가급여의 경우 장애와 직접적으로 관련되어 있지 않은 이유로 본 예산 범주에서 제외한다.

2007년 기준 우리나라의 장애인복지예산 수준을 OECD국가와 비교하면, 2007년 기준 우리나라의 GDP 대비 장애인복지예산 비중은 0.6%로, 터키(0.1%)와 멕시코(0.1%)를 제외하고 전체 OECD국가 가운데 가장 낮았으며, 평균(2.1%)과 비교해도 1.5%p의 격차를 보인다. 다만, OECD 평균이 2.1%에서 2.1%로 낮아지고 있는데 비해 우리나라는 1990년의 0.3%에서 2007년 0.6%으로 증가하고 있는 점을 볼 때, 2000년 이 후 장애인복지예산의 증가는 주목할 만한 현상으로 볼 수 있다.

김성희 외5, ｢장애인 복지지표를 통해 살펴 본 OECD국가의 장애인정책 비교 연구｣, 2011, p. 4, p.21, p.39, p.40

<표 18> 국가의 GDP 대비 장애인복지예산 비교

(단위: %)

구분	1980	1985	1990	1995	2000	2005	2006	2007
한국	-	-	0.3	0.4	0.4	0.5	0.6	0.6
호주	0.9	1.0	1.7	2.3	2.5	2.3	2.2	2.2
뉴질랜드	1.3	1.5	2.9	2.7	2.7	2.8	2.9	2.5
캐나다	0.8	1.0	1.2	1.2	1.0	0.9	0.9	0.9
일본	0.6	0.6	0.6	0.7	0.7	0.7	0.8	0.8
영국	1.0	1.5	2.2	2.9	2.5	2.3	2.4	2.4
미국	1.1	1.0	1.0	1.2	1.1	1.3	1.3	1.3
멕시코		0.0	0.0	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1
터키	0.3	0.1	0.2	0.2	-	0.1	0.1	0.1
독일	2.0	1.8	1.5	2.5	2.2	2.0	1.9	1.9
OECD평균	2.3	2.3	2.3	2.4	2.3	2.3	2.2	2.1

주: 1) 공적 지출만을 합한 수치임,   2) 현금급여와 현물급여를 합한 수치임

자료출처 : OECD(2010), SOCX Statistics.(김성희 외5, 2011, 재구성)

나. 국내 정부의 장애인복지 예산현황

국내 장애인복지 예산현황을 2011년 복지재정(86조3,929억원)과 비교하여 보면 1.5%인 1조 2,821억원에 불과하여 매년 중앙정부의 장애인복지 예산이 1.5% 수준에 머물고 있으며, 2008년에서 2011년간 장애인복지예산 연평균 증가율도 5.3%로 동 기간 복지재정의 연평균 증가율 8.1%에 미치지 못하는 것으로 나타났다.

이러한 예산기준을 2011년 각 부처별로 구성비율이 큰 순서로 살펴보면 보건복지부(860,051백만원, 67.1%), 고용노동부(186,586백만원, 14.6%), 국토해양부(95,286백만원, 7.4%), 교육과학기술부(44,872백만원, 3.5%), 문화체육관광부(44,002백만원, 3.4%)순으로 나타났다. 보건복지부와 문화체육관광부를 제외하고 규모가 큰 고용노동부와 교육과학기술부, 국토해양부의 장애인복지예산 연평균 증가율은 전체 증가율(5.3%)에 미치지 못하는 것으로 나타났다.

김성희 외5, ｢장애인 복지지표를 통해 살펴 본 OECD국가의 장애인정책 비교 연구｣, 2011, p. 24 재구성

그리고 보건복지부에서 현재 추진 중인 제3차 장애인정책발전 5개년 계획에 따른 장애인교육ㆍ문화증진, 장애인 경제활동 확대, 장애인 사회참여 확대 등 4개분야에 총 58개 과제가 제시되어 있다. 이에 따른 분야별 예산 현황은 아래표와 같다.

김성희 외5, ｢장애인 복지지표를 통해 살펴 본 OECD국가의 장애인정책 비교 연구｣, 2011, pp. 19∼20

<표 19> 제3차 장애인정책발전 5개년 계획의 분야별 예산 현황

(단위: 백만원,%)

분야	2010 예산	2011예산	증감	증감률
복지분야	7,835.5	10,240.5	2,405.0	30.7
교육문화분야	2,080.8	2,384.3	303.5	14.6
경제활동분야	774.4	994.5	220.1	28.4
사회참여분야	3,238.9	2,934.8	△295.3	△9.1
총58개과제	13,928.6	16,562.7	2,633.3	18.9

다. 인천광역시 장애인복지 예산현황

인천광역시의 2012년도 보건복지국 각 과별 예산은 사회복지봉사과가 285,499백만원으로 가장 많았고, 보건정책과의 예산은 전년대비 17.0%가 증가하여 가장 높은 예산 증가율을 보였다.

일반회계 예산은 사회복지봉사과 285,499백만원, 장애인복지과 116,115백만원, 보건정책과 102,002백만원, 위생정책과 1,029백만원이며, 특별회계 예산은 의료급여기금으로 239,616백만원이다.

<표 20> 장애인복지 예산 비교

(단위: 억원)

Ⅲ. 장애인복지 관련 실태조사·분석

1. 관련분야 전문가그룹 의견조사·분석

2. 관련분야 담당자그룹 의견조사·분석

3. 재가장애인 설문조사·분석

4. 장애인복지시설 실태조사·분석

1. 관련분야 전문가그룹 의견조사·분석

1

관련분야 전문가그룹 의견조사ㆍ분석

1) 의견조사 개요

인천광역시 장애인복지위원회 17명의 위원 중 당연직 위원인 2명을 제외한 15명의 위원을 대상으로 현재 인천광역시가 시행하고 있는 각종 복지서비스에 대한 우선순위 및 추가적 도입 필요 복지서비스에 대한 의견을 수렴하였다.

- 복지관련 시설지원, 복지서비스, 주거, 의료(보건), 인식개선 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

- 교육 분야 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

- 문화ㆍ체육 분야 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

-  경제활동(직업ㆍ고용) 분야 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

-  사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

설문조사 기간은 6월 27일부터 7월 4일까지 시행하였으며 15명의 위원 중에서 14명의 위원으로부터 답변을 수렴하였다.

2) 의견조사 분석

가. 우선순위

인천광역시에서 시행하는 복지관련 서비스를 복지, 교육, 문화ㆍ체육, 경제활동, 사회참여 등 5가지 중분류한 것에 대한 우선순위 선정에 대해서 답변한 결과는 위원 모두 복지가 가장 우선순위인 것으로 나타났으며 그 다음으로는 경제활동, 교육, 문화ㆍ체육, 사회참여 순으로 나타났다.

특히 복지분야를 관련시설 지원, 복지서비스, 주거, 의료, 인식개선으로 중분류한 것에 대해 우선순위 선정 답변 결과는 인식개선이 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 주거, 복지서비스, 관련시설 지원, 의료 순인 것으로 나타났다.

나. 세부 사업 우선순위

(1) 복지일반 분야

복지분야 관련시설 중에서 재가장애인들이 주로 이용하는 시설과 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 21> 전문가그룹 재가장애인 이용시설 관련사업 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인복지관 운영 지원	1	3.4%
장애인 복지관 유형별 확대(추가 및 시각ㆍ청각장애인복지관 건립)	2	6.9%
장애인재가복지센터 운영 및 지원	5	17.2%
재무설계서비스 제공(인천시장애인복지과)	1	3.4%
장애인가족지원센터 운영	6	20.7%
장애인직업재활시설 신축 및 운영	6	20.7%
주ㆍ단기보호시설 운영	5	17.2%
장애인 심부름센터 운영	0	-
여성장애인 어울림센터 운영	1	3.4%
여성장애인 성폭력ㆍ가정폭력 상담소 운영	1	3.4%
점자도서관 운영	0	-
장애인보조기구 AS센터 운영	1	3.4%
합 계	29	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 장애인가족지원센터 운영과 장애인 직업재활시설 신축 및 운영이 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업 외에 단기적으로 추가 도입 해야 할 사업에 대한 의견으로는 정신질환자 사회복귀 시설 확대, 공동가정지원센터 신설, 위기 장애인가정 발생시 즉각 대처할 수 있는 제도의 도입, 성인기 정신적 장애인(지적, 자폐, 정신)지원센터 운영, 보조공학서비스센터 등이 있으며 중ㆍ장기적으로 추가 도입 해야 할 사업에 대한 의견으로는 체험홈 예산 지원, 위기가정 지원을 위한 전문가 양성, 장애인전문병원, 장애인 재활, 직업훈련 시설확대 운영 등이 제시되었다.

또한 복지분야 관련시설 중, 장애인복지법 제58조 2항에 의거하여 거주시설로 분류되는 시설 중에서 비교적 장기간 거주와 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 22> 전문가그룹 복지일반 분야 거주시설 관련사업 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
중증장애인 자립생활센터 지원	5	18.5%
지적장애인 자립생활센터 지원	5	18.5%
중증장애인 자립체험홈 운영	4	14.8%
장애인 공동생활가정 운영	3	11.1%
장애인거주시설 지원(오폐수관리, 간식비, 간병비)	1	3.7%
중증장애인 자립생활주택 추가 설치	4	14.8%
여성장애인 쉼터 운영	0	-
시설장애인 지역사회체험홈 운영	1	3.7%
생활시설 장애인 자립체험프로그램 운영	4	14.8%
장애인개인운영생활시설 지원	0	-
합 계	27	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 중증장애인 자립생활센터 지원과 지적장애인 자립생활센터 지원이 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났다. 그 다음으로는 중증장애인 자립체험홈 운영과 중증장애인 자립생활주택 추가 설치, 거주시설 장애인 자립체험프로그램 운영이 동일하게 많은 선정을 받은 것으로 나타났으며 장애인 공동생활가정 운영도 그 다음 순위로 선정받은 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입 해야 할 사업에 대한 의견으로는 정신장애인 자립지원센터, 소규모 공동생활가정 활성화와 서비스 질 관리를 위한 시 차원의 공동생활가정 운영지원 센터 도입(유형별 공동생활가정 운영지원) 등이 있으며 중ㆍ장기적으로 추가 도입 해야 할 사업에 대한 의견으로는 발달장애인 자립훈련 지원센터 등이 제시되었다.

복지일반 분야 중에서 복지서비스 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 장애인(2급 및 3급 중복중증장애인)활동보조서비스 지원, 민ㆍ관협력서비스 지원발굴 및 연계사업, 통합사례관리체계 구축 및 운영내실화에 대해 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났다. 그 다음으로는 재가 중증장애인 생계보조 수당과 장애인활동지원(방문목욕, 방문간호) 시행이 동일하게 많은 선정을 받은 것으로 나타났다.

<표 23> 전문가그룹 복지일반 분야(복지서비스) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
재가 증증장애인 생계보조 수당	3	9.7%
장애아동 입양양육지원	1	3.2%
여성장애인 가사도우미 지원	2	6.5%
장애인자세유지기구 보급 사업	2	6.5%
전문장애인 수화통역사 운영	1	3.2%
수화통역센터 지원	0	-
장애인단체 활성화지원	2	6.5%
지역사회서비스 투자사업(바우처지원)	2	6.5%
생활밀착형 장애인편의용품(만능리모콘) 지급	0	-
장애인(2급 및 3급 중복중증장애인)활동보조서비스 지원	5	16.1%
장애인활동지원(방문목욕, 방문간호) 시행	3	9.7%
민•관협력서비스 지원발굴 및 연계사업	5	16.1%
통합사례관리체계 구축/사례관리운영내실화 방법	5	16.1%
여성장애인 실태조사	0	-
합 계	31	100.0%

앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인 활동보조인 사업확대를 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입해야 할 사업에 대한 의견으로는 정신장애인을 위한 보건 및 복지연계 사업개발, 장애여성의 자녀 양육 및 교육지원 등이 제시되었다.

복지일반 분야 중에서 주거 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 24> 전문가그룹 복지일반 분야(주거) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
도심지 재가장애인 주택개조사업	8	53.3%
농어촌 장애인 주택개조	7	46.7%
합 계	15	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 도심지 재가 장애인 주택개조사업에 대해 가장 많은 선정을 하였지만 농어촌 장애인 주택개조 사업도 거의 동일하게 많은 선정을 한 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 주택수리 및 유지비용 지원, 사랑의 집고치기 범시민 참여사업의 확대 등을 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 도입하여야 할 사업으로는 장애인가정의 임대주택 제공, 최 중증장애인 자립주택 100호 건설, 장애인 주택 장기 임대 사업, 거주시설과 직업시설의 결합 모델 구축 등을 제시하였다.

복지일반 분야 중에서 의료(보건) 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 25> 전문가그룹 복지일반 분야(의료(보건)) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인보장구, 요양비 등 현금급여지급	4	16.7%
저소득 중증장애인 무료치과진료소 운영	6	25.0%
장애아동재활치료사업 확대 운영	8	33.3%
경인의료재활센터병원 운영	4	16.7%
청각장애인 인공달팽이관 수술 및 재활 지원	2	8.3%
U-헬스케어사업	0	-
장애인 수중재활치료사업 지원	0	-
장애인 재활승마사업 지원	0	-
합 계	24	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 장애아동재활치료사업 확대 운영에 대해 가장 많은 선정을 하였으며 그 다음으로는 저소득 중증장애인 무료치과진료소 운영이 선정되었으며 장애인보장구 요양비 등 현금급여지급과 경인의료재활센터병원 운영도 비교적 많이 선정된 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애 입원환자 간병지원 사업 및 장애가족 사망 장례지원 사업, 희귀난치성 장애인지원 정책 수립 등이 제시되었으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 만성 희귀질환 장애인 가정 방문 보건사업 및 예방 프로그램 운영 등 지원센터 설립, 장애인 전문치과 운영, 자애인 심리치료 상담센터 운영 등을 제시하였다.

복지일반 분야 중에서 인식개선 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 26> 전문가그룹 복지일반 분야(인식개선) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인차별금지법 시행안내 및 모니터링	4	19.0%
장애인차별금지법 교육	4	19.0%
장애인인식개선 사업(교육프로그램개발, 장애예방캠페인 등)	7	33.3%
공공기관 및 복지기관의 일자리 나눔운동 전개	6	28.6%
사랑의 집고치기 범시민 참여사업	0	-
합 계	21	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 장애인인식개선 교육프로그램 개발 및 장애예방캠페인 등에 대해 가장 많은 선정을 하였으며 그 다음으로는 공공기관 및 복지기관의 일자리 나눔운동 전개가 많이 선정된 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 다양한 장애유형 체험 프로그램 실시, 인천시공무원과 장애인 1인 1멘토 정하기, 인천광역시 장애인 인권센터 운영, 장애이해 관련 문화ㆍ예술 행사 추진 등을 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인의 사회참여를 위한 함께하는 사회 만들기, 장애인 의무고용 사업장 의무교육 실시, 지역사회 모든 분야에 대한 장애인식개선 교육 대책 수립 등을 제시하였다.

(2) 교육 분야

교육 분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 27> 전문가그룹 교육 분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
교육비 지원(장애당사자 및 자녀)	4	19.0%
통합교육을 위한 통합보육교사 지원	5	23.8%
장애아동 방과후 프로그램 지원	3	14.3%
장애유형(시각, 청각ㆍ언어)자녀의 언어발달 지원	3	14.3%
정보화 관련교육 지원	3	14.3%
장애인 등 기초학습 교육 지원	3	14.3%
합 계	21	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 통합교육을 위한 통합보육교사 지원에 대해 가장 많은 선정을 하였으며 그 다음으로는 장애당사자 및 자녀 교육비 지원을 많이 선정하였다.

또한 앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애아동 방학 프로그램 개발 및 지원, 장애가족 중 비장애 형제 지원, 장애아동 보육시설 확충 및 통합유치원 확대 지원, 장애성인 야학 지원, 일반학교 특수학급 확대 등을 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애정도 및 인지능력을 고려한 맞춤교육지원, 장애성인 평생교육 추진, 장애인평생교육사 양성 배치 등을 제시하였다.

(3) 문화ㆍ체육분야

문화ㆍ체육분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 28> 전문가그룹 문화ㆍ체육분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
여가 및 체육활동을 위한 산책로 조성	3	20.0%
장애인체육관 운영(장애인 체육활동 지원)	5	33.3%
예술분야(음악, 미술 등 6종) 기초과정 지원	7	46.7%
합 계	15	100.0%

14명의 위원 중에서 5명의 무응답을 제외한 9명 위원 답변에 의하면 음악 미술 등 다양한 예술분야 기초과정 지원에 대해 가장 많은 선정을 한 것으로 나타났다. 그 다음으로는 장애인체육관 운영이 많이 선정된 것으로 나타났다.

또한 앞서 제시된 사업 외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 현재 이용중인 체육 및 문화관련 시설을 장애인 이용가능 시설로 구조 변경, 수영장 등 체육관 시설의 장애인 활동지원 도우미 상시 배치, 돌봄 여행 등 여가지원 서비스 확대, 아시안게임 관련 경기장의 편의시설 점검, 장애청소년 스포츠 동아리 운영지원, 문화 체육활동 프로그램 개설 및 수강지원 등을 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 구별 거주 장애인을 위한 문화체험 프로그램 발굴 운영, 인천광역시 소재 공공 체육시설에 대한 무장애 실현, 장애 청소년 관련 체육행사 지원, 문화체육활동을 위한 수강권 확보, 장애인 문화예술단 조직 운영 등을 제시하였다.

(4) 경제활동(직업ㆍ고용) 분야

경제활동(직업ㆍ고용) 분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 29> 전문가그룹 경제활동(직업ㆍ고용) 분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인복지일자리 지원	5	22.7%
장애인행정도우미 사업	1	4.5%
장애인생산품 우선구매	3	13.6%
장애인생산품 판매시설 신축 및 운영	1	4.5%
장애유형별 직업훈련 및 일자리 발굴	10	45.5%
장애인 취업박람회 개최	2	9.1%
합 계	22	100.0%

14명의 위원 중에서 3명의 무응답을 제외한 11명 위원 답변에 의하면 장애유형별 직업훈련 및 일자리 발굴에 대해 가장 많은 선정을 한 것으로 나타났다. 그 다음으로는 장애인복지일자리 지원에 대해 많은 선정을 한 것으로 나타났다.

또한 앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인직업재활시설 확대, 일반 및 보호고용 외에 중간적인 형태의 사회적일자리(공공 및 장애인복지시설 등) 확대, 장애인 복지일자리 지원과 장애인 행정도우미 사업의 급여 인상 등이 제시되었으며, 중ㆍ단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 발달장애인의 고용과 잡코치 지원제도 도입, 장애인 창업지원 방안 모색, 협동조합방식의 장애인ㆍ비장애인 노동공동체 운영, 장애인 일자리 창출위원회 운영 등에 대해 제시하였다.

(5) 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야

사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 30> 전문가그룹 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인특별운송사업지원(무료셔틀버스 운행)	4	16.7%
저상버스 확대	5	20.8%
편의시설 설치 확대	5	20.8%
장애물없는생활환경 인증 확대	2	8.3%
장애인편의시설 설치지원 단체 운영	1	4.2%
교통약자를 위한 교통정책 발굴 및 이행	5	20.8%
중증장애인 재활정보신문 무료보급 지원	2	8.3%
합 계	24	100.0%

14명의 위원 중에서 4명의 무응답을 제외한 10명 위원 답변에 의하면 저상버스 확대, 편의시설 설치 확대, 교통약자를 위한 교통정액 발굴 및 이행에 대해 동일하게 가장 많은 선정을 한 것으로 나타났다.

또한 앞서 제시된 사업외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 모든 노후 대체버스를 저상버스로 도입하는 것에 대한 의견을 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인 콜택시 증차, 일반버스의 50%를 저상버스화, 전반적인 이동권 해결, 도시설계 및 건축물 설계시부터 BF인증 취득 및 감독체계 강화를 위한 조례 제정 등이 제시되었다.

다. 기타 의견

복지위원들이 관련분야별로 제시된 의견외 기타 의견은 다음과 같다.

○ 단기적으로 추가 도입 해야할 분야별 의견

- 복지일반 분야 : 탈시설 및 서비스 전환 신청자에 대한 자립주택 지원, 치료지원, 장애인거주시설의 소규모화와 탈시설화 시범시행

- 교육 분야 : 사회적응을 위한 PC, 각종 아트, 원예, 조각 등 소규모 전문교육 활성화

- 경제활동(직업ㆍ고용) 분야 : 직업훈련

- 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야 : 정보통신기기 활용 등의 이동권 확보

○ 중ㆍ장기적으로 추가 도입 해야 할 분야에 대한 의견

-  복지일반 분야 : 주간보호시설 확대, 단계적 시설축소 및 탈시설 자립생활 지원, 고가첨단 보조공학기기 지원, 거주시설 퇴소 후 자립생활 유지를 위한 주거시설 확충

- 교육 분야 : 이동도서관 운영, 유형별 전문인 양성교육시설 신설

- 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야 : 장애인 콜택시 확대

○ 기타 의견

- 인천시 장애인 생산품 대형마트 등 판매 코너 신설 지원

- 교육 및 문화 등 다양한 복지를 종합화 할 수 복지시스템 구축

- 시설 중심이 아닌 이동, 취업, 문화활동 등의 복지에 재정 투입

- 장애체험관 설치(장애인의 주거환경 개선 방법 등 체험 가능한 구조)

-  대도시 및 농어촌 등을 고려한 지역특성 맞춤형 복지시설(도서지역 등에 대한 복지관의 순회서비스 등 ) 설치

- 장애인 참여 다양한 문화복지 바우처(음악, 미술, 스포츠 영역 등) 개발

2. 관련분야 담당자그룹 의견조사·분석

2

관련분야 담당자그룹 의견조사ㆍ분석

1) 의견조사 개요

인천광역시 142개 구ㆍ군ㆍ읍ㆍ면ㆍ동 등 기초지방자치단체 장애인복지 담당공무원을 대상으로 현재 인천광역시가 시행하고 있는 각종 복지서비스에 대한 우선순위 및 추가적 도입 필요 복지서비스에 대한 의견을 수렴하였다.

2011 통계연보, 인천광역시

- 복지관련 시설지원, 복지서비스, 주거, 의료(보건), 인식개선 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

- 교육 분야 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

- 문화ㆍ체육 분야 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

-  경제활동(직업ㆍ고용) 분야 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입  사업 내용

- 사회참여 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

-  인천광역시 기초지방자치단체 복시서비스 관련 사업의 우선순위 및 단기ㆍ중기ㆍ장기 추가 도입 사업 내용

의견수렴 기간은 7월 17일부터 7월 26일까지 시행하였으며 43명으로부터 답변을 받아 회수율이 30.3%에 그쳤다.

2) 설문조사 분석

가. 소속 및 근무기간

<표 31> 관련분야 담당자그룹 응답수

구분	구청 및 기초자치단체별 응답수			총 응답수	%
중구	구청	1		10	23.3%
	기초자치단체	10	9
동구	구청	0		1	2.3%
	기초자치단체	11	1
남구	구청	0		3	7.0%
	기초자치단체	21	3
연수구	구청	0		6	14.0%
	기초자치단체	11	6
남동구	구청	0		5	11.6%
	기초자치단체	18	5
부평구	구청	0		6	14.0%
	기초자치단체	22	6
계양구	구청	3		6	14.0%
	기초자치단체	11	3
서구	구청	1		4	9.3%
	기초자치단체	18	3
강화군	군청	0		1	2.3%
	기초자치단체	13	1
옹진군	군청	1		1	2.3%
	기초자치단체	7	0
계				43	100.0%

총 응답수를 보면 중구가 가장 많이 답변한 것을 알 수 있다. 그 다음으로는 연수구와 계양구의 답변수가 많은 편이며 그 외 대부분의 자치단체에서는 답변한 사례가 매우 적다.

의견조사에 응답한 응답자 중에서 공무원으로 근무한 총 근무연수와 복지관련 업무에서 근무한 기간에 대한 답변은 다음과 같이 나타났다.

<표 32> 관련분야 담당자그룹 복지업무 근무기간

구분	6개월 이하	6개월 초과 1년 이하	1년 초과 2년 이하	2년 초과 4년 이하	4년 초과 6년 이하	6년 초과	무응답	계
공무원 총 근무 기간	14	0	3	4	6	11	5	43
	32.6%	-	6.9%	9.3%	14.0%	25.6%	11.6%	100.0%
복지업무 총 근무 기간	18	5	6	6	3	2	3	43
	41.9%	11.6%	14.0%	14.0%	6.9%	4.7%	6.9%	100.0%

공무원 총 근무기간으로 보면 6년을 초과한 경우가 25.6%인 것으로 나타났으며 4년을 초과한 경우는 거의 40%에 이르는 것을 알 수 있으며 그 중에서도 30년을 근무한 경우도 있는 것으로 나타났다. 그 외에도 공무원 근무 기간이 6개월 이하인 경우가 32.6%를 차지하는 것으로 나타났다.

반면 복지업무 근무기간을 살펴보면 6개월 이하가 41.9%로 매우 높은 것으로 나타났다. 6개월을 초과하여 1년 이하인 경우도 11.6%인 것으로 나타나 총 근무기간이 1년 이하인 경우가 53%를 넘어 복지업무를 담당하는 기간이 매우 짧은 것을 알 수 있다.

나. 세부 사업 우선순위

(1) 복지일반 분야

복지분야 관련시설 중에서 재가장애인들이 주로 이용하는 시설과 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애인직업재활시설 신축 및 운영이 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났다. 그 다음으로는 장애인재가복지센터 운영 및 지원과 장애인가족지원센터 운영, 여성장애인 성폭력ㆍ가정폭력 상담소 운영이 근소한 차이로 많은 선정을 받은 것으로 나타났다.

<표 33> 관련분야 담당자그룹 재가장애인 이용시설 관련사업 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인복지관 운영 지원	10	11.6%
장애인 복지관 유형별 확대(추가 및 시각ㆍ청각장애인복지관 건립)	7	8.1%
장애인재가복지센터 운영 및 지원	13	15.1%
재무설계서비스 제공(인천시장애인복지과)	0	-
장애인가족지원센터 운영	12	14.0%
장애인직업재활시설 신축 및 운영	15	17.4%
주ㆍ단기보호시설 운영	8	9.3%
장애인 심부름센터 운영	2	2.3%
여성장애인 어울림센터 운영	0	-
여성장애인 성폭력ㆍ가정폭력 상담소 운영	12	14.0%
점자도서관 운영	1	1.2%
장애인보조기구 AS센터 운영	6	7.0%
합 계	86	100.0%

앞서 제시된 사업 외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입해야 할 사업에 대한 의견으로 는 으로 각 시설별 운영 협의 및 연계 통합운영을 고려한 시스템 운영 필요 등이 제시되었다.

또한 복지분야 관련시설 중, 장애인복지법 제58조 2항에 의거하여 거주시설로 분류되는 시설 중에서 비교적 장기간 거주와 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 34> 관련분야 담당자그룹 복지일반 분야 거주시설 관련사업 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
중증장애인 자립생활센터 지원	15	20.3%
지적장애인 자립생활센터 지원	5	6.8%
중증장애인 자립체험홈 운영	10	13.5%
장애인 공동생활가정 운영	3	4.1%
장애인생활시설 지원(오폐수관리, 간식비, 간병비)	8	10.8%
중증장애인 자립생활주택 추가 설치	3	4.1%
여성장애인 쉼터 운영	6	8.1%
시설장애인 지역사회체험홈 운영	3	4.1%
생활시설 장애인 자립체험프로그램 운영	15	20.3%
장애인개인운영생활시설 지원	6	8.1%
합 계	74	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 중증장애인 자립생활센터 지원과 생활시설 장애인 자립체험프로그램 운영이 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났다. 그 다음으로는 중증장애인 자립체험홈 운영, 장애인거주시설 지원 순으로 선정 받은 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입해야 할 사업에 대한 의견으로는 성인 장애인 입소 가능이 제시되었다.

복지일반 분야 중에서 복지서비스 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 35> 관련분야 담당자그룹 복지일반 분야(복지서비스) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
재가 증증장애인 생계보조 수당	13	16.0%
장애아동 입양양육지원	6	7.4%
여성장애인 가사도우미 지원	9	11.1%
장애인자세유지기구 보급 사업	3	3.7%
전문장애인 수화통역사 운영	0	-
수화통역센터 지원	1	1.2%
장애인단체 활성화지원	0	-
지역사회서비스 투자사업(바우처지원)	10	12.3%
생활밀착형 장애인편의용품(만능리모콘) 지급	2	2.5%
장애인(2급 및 3급 중복중증장애인)활동보조서비스 지원	21	25.9%
장애인활동지원(방문목욕, 방문간호) 시행	11	13.6%
민•관협력서비스 지원발굴 및 연계사업	4	4.9%
통합사례관리체계 구축/사례관리운영내실화 방법	1	1.2%
여성장애인 실태조사	0	-
합 계	81	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애인(2급 및 3급 중복중증장애인)활동보조서비스 지원이 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났다. 그 다음으로는 재가 중증장애인 생계보조 수당과 장애인활동지원(방문목욕, 방문간호) 시행이 거의 동일하게 많은 선정을 받은 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업 외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입해야 할 사업에 대한 의견으로는 장애인 활동지원사업 대상자 선정기준 확대 및 바우처의 내실 있는 지원을 위한 예산 편성 등이 제시되었다.

복지일반 분야 중에서 주거 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 36> 관련분야 담당자그룹 복지일반 분야(주거) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
도심지 재가장애인 주택개조사업	30	75.0%
농어촌 장애인 주택개조	10	25.0%
합 계	40	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 도심지 재가장애인 주택개조사업이 농어촌 장애인 주택개조 사업보다 더 많은 선정을 받은 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업 외에 중ㆍ장기적으로 도입하여야 할 사업으로는 장애인가정의 가스, 화재 등의 안전점검 등을 제시하였다.

복지일반 분야 중에서 의료(보건) 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 37> 관련분야 담당자그룹 복지일반 분야(의료(보건)) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인보장구, 요양비 등 현금급여지급	13	20.3%
저소득 중증장애인 무료치과진료소 운영	7	10.9%
장애아동재활치료사업 확대 운영	25	39.1%
경인의료재활센터병원 운영	9	14.1%
청각장애인 인공달팽이관 수술 및 재활 지원	2	3.1%
U-헬스케어사업	1	1.6%
장애인 수중재활치료사업 지원	5	7.8%
장애인 재활승마사업 지원	2	3.1%
합 계	64	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애아동재활치료사업 확대 운영에 대해 가장 많은 선정을 하였으며 그 다음으로는 장애인보장구 요양비 등 현금급여지급이 많이 선정된 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업 외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 재활치료시설 확대 등을 제시하였다.

복지일반 분야 중에서 인식개선 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같으며, 43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애인인식개선 교육프로그램 개발이 가장 많은 선정을 받은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 장애인차별금지법 교육도 비교적 많이 선정된 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업 외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인 일자리를 통한 사회 참여로 인식개선 유도 등을 제시하였다.

<표 38> 관련분야 담당자그룹 복지일반 분야(인식개선) 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인차별금지법 시행안내 및 모니터링	6	11.1%
장애인차별금지법 교육	10	18.5%
장애인인식개선 사업(교육프로그램개발, 장애예방캠페인 등)	25	46.3%
공공기관 및 복지기관의 일자리 나눔운동 전개	9	16.7%
사랑의 집고치기 범시민 참여사업	4	7.4%
합 계	54	100.0%

(2) 교육 분야

교육 분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 39> 관련분야 담당자그룹 교육 분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
교육비 지원(장애당사자 및 자녀)	13	22.4%
통합교육을 위한 통합보육교사 지원	6	10.3%
장애아동 방과후 프로그램 지원	13	22.4%
장애유형(시각, 청각ㆍ언어)자녀의 언어발달 지원	7	12.1%
정보화 관련교육 지원	3	5.2%
장애인 등 기초학습 교육 지원	16	27.6%
합 계	58	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애인 등 기초학습 교육 지원에 대해 가장 많은 선정을 한 것으로 나타났으며 그 다음으로는 당사자 및 자녀 교육지원과 장애아동 방과 후 프로그램 지원이 동일하게 많이 선정되었다.

앞서 제시된 사업외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 유아, 아동의 조기교육의 질적 및 양적 확대를 위한 교육비 혜택 등을 제시하였다.

(3) 문화ㆍ체육분야

문화ㆍ체육분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 40> 관련분야 담당자그룹 문화ㆍ체육분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
여가 및 체육활동을 위한 산책로 조성	6	14.3%
장애인체육관 운영(장애인 체육활동 지원)	21	50.0%
예술분야(음악, 미술 등 6종) 기초과정 지원	15	35.7%
합 계	42	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애인체육관 운영이 가장 많이 선정된 것으로 나타났다. 그 다음으로는 음악 미술 등 예술분야 기초과정 지원도 많이 선정된 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업 외에 단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인 등이 이용할 수 있는 예술분야의 확대 및 홍보 등을 제시하였으며, 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인체육관의 확대 실시 등을 제시하였다.

(4) 경제활동(직업ㆍ고용)분야

경제활동(직업ㆍ고용)분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 41> 관련분야 담당자그룹 경제활동(직업ㆍ고용) 분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인복지일자리 지원	15	24.2%
장애인행정도우미 사업	9	14.5%
장애인생산품 우선구매	5	8.1%
장애인생산품 판매시설 신축 및 운영	4	6.5%
장애유형별 직업훈련 및 일자리 발굴	24	38.7%
장애인 취업박람회 개최	5	8.1%
합 계	62	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 장애유형별 직업훈련 및 일자리 발굴에 대해 가장 많은 선정을 한 것으로 나타났다. 그 다음으로는 장애인복지일자리 지원에 대해 많은 선정을 한 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 중ㆍ단기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 장애인 임금 및 일자리 확대 추진 등에 대해 제시하였다.

(5) 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야

사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야에 관련되는 사업의 우선순위 선정에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 42> 관련분야 담당자그룹 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야 우선순위

사업명	우선순위 응답수	%
장애인특별운송사업지원(무료셔틀버스 운행)	17	25.8%
저상버스 확대	6	9.1%
편의시설 설치 확대	18	27.3%
장애물없는생활환경 인증 확대	11	16.7%
장애인편의시설 설치지원 단체 운영	1	1.5%
교통약자를 위한 교통정책 발굴 및 이행	11	16.7%
중증장애인 재활정보신문 무료보급 지원	2	3.0%
합 계	66	100.0%

43명의 응답자별로 3개 이내의 범위에서 가장 필요한 사업으로 선정한 결과를 살펴보면, 편의시설 설치 확대와 장애인특별운송사업지원이 거의 비슷하게 가장 많은 선정을 한 것으로 나타났다.  그 다음으로는 장애물 없는 생활환경 인증 확대와 교통약자를 위한 교통정책 발굴 및 이행이 많은 선정을 한 것으로 나타났다.

앞서 제시된 사업외에 중ㆍ장기적으로 추가 도입하여야 할 사업에 대해서는 택시 및 버스 등의 특별운송 지원 확대 등이 제시되었다.

3. 재가장애인 설문조사·분석

3

재가장애인 설문조사ㆍ분석

1) 설문조사 개요

인천광역시 거주 재가 장애인을 대상으로 경제, 서비스, 사회환경 영역별 욕구조사를 통해 영역별 만족도 및 요구사항을 분석하였다.

- 지체장애인(휠체어사용자 등) 경제, 서비스, 사회환경 영역별  체감 수준 및 욕구조사 내용

- 시각장애인 경제, 서비스, 사회환경 영역별 체감 수준 및 욕구조사 내용

- 청각장애인 경제, 서비스, 사회환경 영역별 체감 수준 및 욕구조사 내용

- 지적장애인(정신장애포함) 경제, 서비스, 사회환경 영역별  체감 수준 및 욕구조사 내용

인천광역시의 8개 구와 2개 군에 거주하는 재가장애인을 대상으로 욕구조사를 시행하였다. 총 조사규모는 1,000명이며 최종 수집된 설문지는 1009개이며 이에 대해 분석하였다.

설문조사는 7월 13일부터 시작하여 9월 7일까지 시행하였다.

2) 설문조사 분석

가. 일반 사항

욕구조사 응답자의 특성을 살펴보면, 본인이 응답한 경우는 59.5%이며 본인 외에는 어머니가 17.7%로 가장 많이 응답한 것으로 나타났다. 주로 장애인가족이 자녀일 경우에는 어머니가 돌보고 있는 경우가 많다는 것을 보여주고 있다. 응답자별 지역분포를 살펴보면 2개의 도서 지역을 포함한 10개 자치구에서 비슷한 응답률을 나타내고 있으나 중구의 경우에는 7.6%로 약간 응답비율이 떨어지는 것을 볼 수 있다.

<표 43> 재가장애인 설문응답수

	응답	%
본인	600	59.5%
배우자	60	5.9%
아버지	30	3.0%
어머니	179	17.7%
형제 및 자매	26	2.6%
자녀(아들딸)	41	4.1%
복지관 직원	33	3.3%
기타	33	3.3%
무응답 등	7	0.7%
합 계	1009	100.0%

<표 44> 거주지역

	응답	%
중구	77	7.6%
동구	104	10.3%
남구	94	9.3%
연수구	105	10.4%
남동구	134	13.3%
부평구	107	10.6%
계양구	103	10.2%
서구	82	8.1%
강화군	100	9.9%
옹진군	103	10.2%
합 계	1009	100.0%

응답자를 성별구분으로 보면 남성이 57.4%로 여성보다 조금 더 높은 비율로 참여한 것을 알 수 있으며, 응답자의 연령별 분포를 살펴보면 50대가 23.8%로 가장 높게 나타났고 그 다음으로는 20대와 40대가 비슷하게 각각 20.6%, 19.9%로 나타나고 있다.

<표 45>  성  별

	응답	%
남성	579	57.4%
여성	427	42.3%
무응답 등	3	0.3%
합 계	1009	100.0%

<표 46>  연 령

	응답	%
10세 이하	33	3.3%
18세 이하	75	7.4%
20대	208	20.6%
30대	107	10.6%
40대	201	19.9%
50대	240	23.8%
60대	118	11.7%
71세 이상	20	2.0%
무응답 등	7	0.7%
합 계	1009	100.0%

응답자의 장애유형은 지체장애가 37.4%, 지적장애가 19.7%, 뇌병변장애가 12.6%, 시각장애 6.6%, 자폐성장애 5.8% 순으로 나타났으며 장애등급은 1급이 30.3%, 2급이 25.6%, 3급이 18.7%, 6급이 8.5%, 5급이 8.1%순으로 나타났다.

<표 47>  장애유형

	응답	%
지체장애	377	37.4%
뇌병변장애	127	12.6%
시각장애	67	6.6%
청각장애	42	4.2%
언어장애	23	2.3%
지적장애	199	19.7%
자폐성장애	59	5.8%
정신장애	38	3.8%
신장장애	21	2.1%
심장장애	2	0.2%
호흡기장애	10	1.0%
간장애	8	0.8%
안면장애	12	1.2%
장루요루장애	6	0.6%
간질장애	5	0.5%
무응답 등	13	1.3%
합 계	1009	100.0%

<표 48> 장애등급

	응답	%
1급	303	30.0%
2급	256	25.6%
3급	189	18.7%
4급	65	6.4%
5급	82	8.1%
6급	86	8.5%
미등록	9	0.9%
무응답 등	17	1.7%
합 계	1009	100.0%

뿐만 아니라 21.6%가 중복장애가 있는 것으로 답변하였으며 특히 언어장애인이 4.6%로 중복장애 비율이 가장 높은 것으로 나타났다.

<표 49>  중복장애 분포

	응답	%
지체장애	29	2.9%
뇌병변장애	20	2.0%
시각장애	20	2.0%
청각장애	12	1.2%
언어장애	46	4.6%
지적장애	35	3.5%
자폐성장애	13	1.3%
정신장애	13	1.3%
신장장애	6	0.6%
심장장애	9	0.9%
호흡기장애	2	0.2%
간장애	1	0.1%
안면장애	2	0.2%
장루요루장애	3	0.3%
간질장애	7	0.7%
해당없음	761	75.4%
무응답 등	30	3.0%
합 계	1009	100.0%

<표 50> 장애발생 원인

	응답	%
선천적	324	32.1%
질병	309	30.6%
사고	231	22.9%
기타	66	6.5%
무응답 등	79	7.8%
합 계	1009	100.0%

장애의 발생원인을 살펴보면 질병이나 사고의 비율도 높은 것으로 나타났지만 32.1%가 선천적 요인인 것으로 나타났다.

학력은 고졸이하가 36.5%로 가장 높게 나타났으며 대졸이하도 18.9%인 것으로 나타나 비교적 높은 학력을 나타내고 있다. 반면 무학을 포함하여 중졸이하가 28.8%나 되는 것으로 나타났으나 이는 2011년 장애인실태조사에 의한 전국장애인의 중학교 이하의 학력 비율인 63.0%와 비교했을 때 그 비율은 상대적으로 낮게 나타남으로써 인천광역시 거주 장애인의 학력수준은 전국대비 오히려 높은 것을 알 수 있다.

<표 51> 학 력

	응답	%
무학	53	5.3%
초졸이하	94	9.3%
중졸이하	143	14.2%
고졸이하	368	36.5%
대졸이하	191	18.9%
대학원이상	17	1.7%
해당없음	111	11.0%
무응답 등	32	3.2%
합 계	1009	100.0%

가족구성을 살펴보면, 부부와 자녀가 함께 살고 있다고 응답한 경우가 43.5%로 가장 높게 나타났으며 혼자산다고 응답한 경우도 14.6%로 비교적 높게 나타났다. 그 외에도 어머니와 자녀 그리고 아버지와 자녀가 살고있는 가족구성도 각각 12.2%와 3.3%로 나타나 한부모 가족이 15.5%에 달하는 것을 알 수 있다. 또한 동거하는 가족 에 대한 질문에서는 자녀가 장애인이라는 답변이 18.9%로 나타났으며 배우자가 장애인이라고 한 경우도 9.8%인 것으로 나타났다. 동거 가족중에서 자녀이거나 부모 혹은 조부모, 배우자 및 형제자매가 장애인이라고 답변한 경우가 48.8%로 나타나 응답자의 절반정도가 장애인 가족과 동거하는 반면 동거가족 여부에 해당없다고 답변하거나 무응답한 경우가 각각 11.4%와 31.6%로 나타남으로써 동거인 없이 살고 있는 경우도 많은 것을 알 수 있다.

<표 52> 가족구성

	응답	%
단독거주	147	14.6%
부부	110	10.9%
부부+자녀	439	43.5%
조부모+부모+자녀	48	4.8%
어머니+자녀	123	12.2%
아버지+자녀	33	3.3%
조부모+자녀	7	0.7%
기타	81	8.0%
무응답 등	21	2.1%
합 계	1009	100.0%

<표 53> 동거 장애 가족

	응답	%
자녀	191	18.9%
부모	159	15.8%
배우자	99	9.8%
형제자매	35	3.5%
조부모	8	0.8%
기타	83	8.2%
해당없음	115	11.4%
무응답 등	319	31.6%
합 계	1009	100.0%

장애인의 주거 형태는 53.0%가 자가인 것으로 답변했으며 전세도 17.0%인 것으로 나타났으며 보증금 월세 및 무보증금 월세도 각각 13.6% 3.1%인 것으로 나타나 비교적 자가 비율이 높은 것을 알 수 있다.

<표 54> 주거형태

	응답	%
자가	535	53.0%
전세	172	17.0%
보증금 월세	137	13.6%
무보증금 월세	31	3.1%
무상	61	6.0%
무응답 등	73	7.2%
합 계	1009	100.0%

<표 55> 월평균소득

	응답	%
100만원미만	373	37.0%
100만원이상 200만원미만	236	23.4%
200만원이상 300만원미만	172	17.0%
300만원이상 400만원미만	75	7.4%
400만원이상	52	5.2%
무응답 등	101	10.0%
합 계	1009	100.0%

장애인가구의 월평균 소득은 100만원 미만이 37.0%, 100만원 이상 200만원 미만이 23.4%, 200만원 이상 300만원 미만이 17.0%인 것으로 나타나 300만원 이하의 월 소득 가구가 전체의 77.4%에 달하는 것으로 나타났다. 이는 2011년 장애인실태조사에 나타난 전국 장애인 가구의 월평균 소득에서 300만원 미만이 85.3%인 것과 비교할 때 다소 낮은 비율로 나타나 인천광역시의 장애인 가구의 월평균 소득수준도 전국 가구의 월평균 소득보다는 약간 높은 수준인 것을 알 수 있다.

또한 수급여부는 조건부 수급권자라고 답변한 경우가 5.3%이며 수급권자가 22.0%인 것으로 나타나, 28%정도가 수급을 받고 있는 것으로 볼 수 있으며 의료급여에서는 의료급여 1종 대상이 22.2%이며 의료급여 2종 대상이 6.9%인 것으로 나타나 약 30% 이내만이 의료급여 대상자인 것을 알 수 있다.

<표 56> 수급여부

	응답	%
해당없음	670	66.4%
조건부수급권자	53	5.3%
수급권자	222	22.0%
특례권자	2	0.2%
무응답 등	62	6.1%
합 계	1009	100.0%

<표 57> 의료급여 여부

	응답	%
해당없음	648	64.2%
의료급여 1종	224	22.2%
의료급여 2종	70	6.9%
국가유공자 무료진료	5	0.5%
무응답 등	62	6.1%
합 계	1009	100.0%

나. 일상생활 관련 사항

일상생활과 관련되는 질문에 대한 답변에서는 다음과 같은 결과가 나타나고 있음을 알 수 있다.

<표 58> 일상생활 도움정도

	응답	%
모든 일상생활을 혼자서 할 수 있다	271	26.9%
대부분의 일상 생활을 도움없이 혼자서 할 수 있다	201	19.9%
일부 남의 도움이 필요하다	261	25.9%
대부분 남의 도움이 필요하다	141	14.0%
거의 모든 일에 남의 도움이 필요하다	129	12.8%
무응답 등	6	0.6%
합 계	1009	100.0%

일상생활 도움 정도를 묻는 질문에 대해 ‘일부 남의 도움이 필요하다’고 답변한 경우가 25.9%로 비교적 높게 나타났으며, 반면 ‘모든 일상생활을 혼자서 할 수 있다’고 답변한 경우도 26.9%로 높게 나타났다. ‘대부분의 일상생활을 도움없이 혼자서 할 수 있다’고 답변한 경우가 19.9%로 비교적 높게 나타나고 있다. 일상생활에서 부분적 혹은 대부분 남의 도움이 필요한 경우는 52.7%인 것을 알 수 있으며 특히 ‘거의 모든 일에 남의 도움이 필요하다’고 답변한 경우도 12.8%가 되는 것으로 나타났다.

외출에 대한 질문에 대해서는 ‘거의 매일 외출한다’고 답변한 경우가 53.2%, 주 1∼3회 정도 외출하는 경우가 25.4%로 나타나 비교적 외출이 잦은 경우가 78.6%나 되는 것을 알 수 있다. 이에 반해 지난 1년간 거의 외출하지 않은 경우가 6.4%인 것으로 나타났다. 또한 외출시의 어려움에 대한 질문에 대해서는 20.9%가 ‘몸이 불편해서’라고 답변하였으며 ‘교통이 불편해서’라고 답변한 경우도 13.6%, ‘외출을 도와줄 사람이 없어서’라고 답변한 경우도 8.9%인 것으로 나타났다. 반면 ‘외출에 어려움이 없다’고 답변한 경우는 31.3%에 그치는 것으로 나타나 3급 이하의 응답자가 41.7%이상인 점을 고려한다면 경증 장애인 경우에도 일부 외출에 어려움을 겪고 있다고 볼 수 있다.

<표 59> 외출횟수

	응답	%
거의매일	537	53.2%
주1-3회 정도	256	25.4%
월1-3회 정도	138	13.7%
지난 1년간 거의 외출하지 않았다	65	6.4%
무응답 등	13	1.3%
합 계	1009	100.0%

<표 60> 외출시 어려움

	응답	%
외출에 어려움을 겪지 않는 편이다	316	31.3%
교통이 불편해서	137	13.6%
주차시설등 편의시설이 불편해서	45	4.5%
몸이 불편해서	211	20.9%
외출을 도와 줄 사람이 없어서	90	8.9%
시간이 없어서	9	0.9%
외출하고 싶은 생각이 없어서	24	2.4%
주위 시선이 불편해서	37	3.7%
기타	50	5.0%
무응답 등	90	8.9%
합 계	1009	100.0%

외출시 교통이 불편하다고 답변한 경우도 13.6%인데 어떤 교통수단을 이용하는가에 대한 답변으로는 일반버스 이용에 대한 답변이 33.8%로 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 자가용이 24.7%를 차지하고 있다. 또한 장애인콜택시도 12.9%, 지하철ㆍ전철이 11.3%로 나타났다. 반면 복지관 셔틀의 이용율은 매우 낮은 것으로 나타났다.

<표 61> 외출시 교통수단 등

	응답	%
일반버스	341	33.8%
일반택시	47	4.7%
지하철-전철	114	11.3%
장애인콜택시	130	12.9%
복지관버스(셔틀형)	10	1.0%
자가용	249	24.7%
전동휠체어	16	1.6%
전동스쿠터	6	0.6%
도 보	66	6.5%
기 타	19	1.9%
무응답 등	11	1.1%
합 계	1009	100.0%

<표 62> 현재 건강상태

	응답	%
매우좋음	90	8.9%
좋음	211	20.9%%
보통	372	36.9%
나쁨	237	23.5%
매우나쁨	63	6.2%
기 타	30	3.0%
무응답 등	6	0.6%
합 계	1009	100.0%

건강에 대한 질문에 대해서는 매우 좋음과  좋음이 각각 8.9%, 20.9%에 그치는 반면 보통이 36.9%, 나쁨이 23.5%, 매우 나쁨이 6.2%인 것으로 나타나 건강상태가 보통이하인 경우가 66.7%인 것을 알 수 있다.

희망하는 여가생활에 대한 질문에 대해서는 공연관람 등의 문화예술활동이 13.0%로 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 스포츠활동이 12.0%, TV 혹은 비디오시청이 11.5%, 컴퓨터 게임 및 인터넷 검색이 8.3% 순으로 나타났다. 그 외에도 자기개발활동과 봉사활동이 각각 6.9%, 6.6%로 나타나 어학 등의 자기개발활동이나 봉사활동 등의 여가생활을 일부 하고 있는 것을 알 수 있다.

<표 63> 희망 여가 생활

	응답	%
없음	80	7.9%
TV 혹은 비디오시청	116	11.5%
컴퓨터 게임,인터넷 검색	84	8.3%
가사(장보기,집안청소등)	18	1.8%
봉사활동	67	6.6%
종교활동	44	4.4%
문화ㆍ예술 활동(공연등 관람 및 참여)	131	13.0%
스포츠 활동(스포츠 관람 및 참여)	121	12.0%
자기개발활동(어학, 기술ㆍ자격증 취득공부 등 )	70	6.9%
친교활동(친구만남, 친척방문 등)	57	5.6%
사회복지기관 이용(마을회관, 경로당, 복지관 등)	23	2.3%
여 행	47	4.7%
기타	19	1.9%
해당없음	106	10.5%
무응답 등	26	2.6%
합 계	1009	100.0%

장애로 인해 겪고 있는 어려운 문제가 무엇인가에 대한 답변으로는 생계비 등 일상생활의 문제가 34.8%로 가장 높은 비율로 나타났으며 그 다음으로는 15.6%인 노후문제인 것으로 나타났다. 그 외에도 고독이나 우울증 등의 심리적문제가 10.0%, 건강상의 문제가 9.2%인 것으로 나타나 비교적 높은 비율을 나타내고 있는 것을 알 수 있다.

<표 64> 장애로 인해 겪는 어려움

	응답	%
주간 혹은 단기 보호시설등 시설 이용상의 문제	48	4.8%
일상생활의 문제(생계비)	351	34.8%
심리적 문제(고독,우울 등)	101	10.0%
가족 문제(갈등,불화 등)	39	3.9%
노후 문제	157	15.6%
주거환경 및 주택의 문제	34	3.4%
건강상의 문제	93	9.2%
장애인에 대한 학대,차별	28	2.8%
교육문제(교육비 등)	23	2.3%
장애인에 대한 학대,차별	33	3.3%
취업 및 실업 문제	40	4.0%
여가나취미, 문화활동 문제	15	1.5%
정보접근 문제(인터넷사용 등)	2	0.2%
대인관계 문제	11	1.1%
기 타	16	1.6%
무응답 등	18	1.8%
합 계	1009	100.0%

다. 소득 및 경제(직업포함) 관련 사항

직업을 갖고 있는 지에 대한 답변에서 28.0%가 직업을 갖고 있다고 답변한 반면 60.3%가 직업이 없다고 답변했다. 응답자 중에서 10.4%는 직업에 대한 답변과는 관련이 없는 학령기 답변자인 점을 감안한다고 하더라도 직업이 없는 비율은 68.2%나 되는 것을 알 수 있다.

<표 65> 직업유무

	응답	%
있음	283	28.0%
없음	608	60.3%
해당없음	105	10.4%
무응답 등	13	1.3%
합계	1009	100.0%

<표 66> 직 업

	응답	%
자영업	39	3.9%
전문직관리직	67	6.6%
사무직	14	1.4%
서비스판매직	19	1.9%
생산기능직	47	4.7%
단순노무직	75	7.4%
전업주부	3	0.3%
농업임업 및 어업종사자	17	1.7%
기타	40	4.0%
해당없음	674	66.8%
무응답 등	14	1.4%
합계	1009	100.0%

직업의 종류에 대한 답변으로는 단순노무직이 7.4%로 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 전문직ㆍ관리직이 6.6%, 생산기능직이 4.7%순으로 나타났으며 반면 사무직은 1.4%인 것으로 나타났다.

<표 67> 취업하게 된 방법

	응답	%
장애인관련 사회복지기관 / 단체의 알선	47	4.7%
장애인고용촉진공단의 알선	45	4.5%
지방노동사무소의 알선	1	0.1%
고용지원센터의 알선	4	0.4%
구청, 동주민센터 등의 행정기관의 알선	16	1.6%
사설 직업소개소의 알선	1	0.1%
가족,친지,이웃의 소개	62	6.1%
스스로 찾아서(창업,구직활동 등)	112	11.1%
기 타	23	2.3%
해당없음	674	66.8%
무응답 등	24	2.4%
합 계	1009	100.0%

<표 68> 직업(경제) 활동시 어려움

	응답	%
낮은임금문제	102	10.1%
출퇴근의 불편 등 교통문제	68	6.7%
장애인에대한편견	16	1.6%
부적절한업무배치	3	0.3%
업무수행능력의부족	15	1.5%
과중한업무	17	1.7%
편의시설 부족	16	1.6%
힘든점없음	37	3.7%
직장상사 혹은 동료관계의 어려움	12	1.2%
기 타	16	1.6%
해당없음	674	66.8%
무응답 등	33	3.3%
합 계	1009	100.0%

취업방법은 ‘스스로 창업이나 구직활동을 하여서’라는 답변이 11.1%로 가장 높게 나타났으며 ‘가족, 친지, 이웃의 소개로’가 6.1%인 것으로 나타났으며 그외 장애인관련 사회복지기관의 알선이나 장애인고용촉진공단의 알선 등은 4.7% 및 4.5%인 것으로 나타났다.

또한 직업활동 중에서 가장 어려운 점은 10.1%가 낮은 임금 문제라고 답했으며 그 다음으로는 출퇴근의 불편(교통불편 등)으로 6.7%인 것으로 나타났다.

직업에 대한 만족도는 보통이 12.6%로 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 만족이 비교적 높은 9.3%를 나타냈다. 반면 불만족도 6.5%인 것으로 나타나 직업에 대한 만족도는 비교적 다양한 것을 알 수 있다.

급여기준 또한 100만원 미만인 경우가 13.7%이며 100만원 이상 200만원 미만인 경우가 12.3%로 나타나 급여를 받는 응답자의 대부분이 200만원 미만의 급여를 받는 것으로 나타났다.

<표 69> 현재 직업만족도

	응답	%
매우불만족	6	0.6%
불만족	66	6.5%
보통	127	12.6%
만족	94	9.3%
매우 만족	22	2.2%
해당없음	674	66.8%
무응답 등	20	2.0%
합 계	1009	100.0%

<표 70> 월 평균급여

	응답	%
100만원미만	138	13.7%
100만원이상 200만원미만	123	12.2%
200만원이상 300만원미만	28	2.8%
300만원이상 400만원미만	8	0.8%
400만원이상	8	0.8%
해당없음	671	66.5%
무응답 등	33	3.3%
합 계	1009	100.0%

직업을 갖고자 하는 의사에 대해서는, 34.3%가 취업의사가 있는 반면 25.3%는 취업의사가 없는 것으로 나타나고 있어 취업의사가 있는 경우가 약간 높은 비율인 것을 알 수 있다.

<표 71> 취업의사 유무

	응답	%
있음	346	34.3%
없음	255	25.3%
해당없음	372	36.9%
무응답 등	36	3.6%
합 계	1009	100.0%

또한 직업을 갖고자 하지만 갖지 못하고 있는 이유에 대한 답변으로는 13.6%가 ‘맞는 직업이 없어서’라고 답변했으며 다음으로는 ‘일자리에 필요한 기술이 부족하여’가 5.9%인 것으로 나타났다. 직업을 갖게 될 경우 희망하는 급여수준으로는 100만원이상 200만원 미만이 18.8%로 가장 높게 나타났고 100만원 미만도 10.1%로 나타나 높은 급여를 희망한다기 보다는 직업 활동을 할 수 있는 것에 대한 희망이 비교적 크다고 볼 수 있다.

<표 72> 미취업 이유

	응답	%
맞는 직업이 없어서	137	13.6%
임금이 너무 낮아서	26	2.6%
근로환경이 나빠서	9	0.9%
출퇴근이 불편해서	12	1.2%
장애로 인한 차별이 걱정 되어서	44	4.4%
일자리에 필요한 기술이 부족하여	60	5.9%
기타	64	6.3%
해당없음	618	61.2%
무응답 등	39	3.9%
합 계	1009	100.0%

<표 73> 희망급여

	응답	%
100만원미만	102	10.1%
100만원이상 200만원미만	190	18.8%
200만원이상 300만원미만	33	3.3%
300만원이상 400만원미만	13	1.3%
400만원이상	8	0.8%
해당없음	615	61.0%
무응답 등	48	4.8%
합 계	1009	100.0%

라. 복지 관련 사항

(1) 장애인 복지일반 분야 시설관련 서비스

인천광역시가 직접 혹은 위탁운영하고 있는 시설에서 제공되는 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 74> 복지일반 분야(이용시설) 인지 및 이용경험 여부

이용 시설	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 장애인복지관 이용	67.9	29.4	39.9	56.9
② 장애인가족지원센터 이용	25.4	71.0	5.9	90.4
③ 주간ㆍ단기 보호시설 이용	31.0	64.8	6.9	89.4
④ 장애인심부름센터 이용	26.2	69.9	4.9	91.4
⑤ 여성장애인 어울림센터 및 성폭력 가정폭력 상담소 이용	26.8	68.5	1.7	93.9
⑥ 장애인보조기구 A/S 센터 이용	26.5	69.8	9.2	87.0

복지분야 이용시설 인지도에서는 장애인복지관이 다른 이용시설과는 비교되지 않을 정도로 가장 높게 나타났으며, 반면 가장 낮은 인지도를 나타내고 있는 것은 장애인가족지원센터인 것으로 나타났다. 하지만 시설 인지도가 높은 장애인복지관의 경우에도 이용경험은 39.9%에 그치고 있으며 다른 시설의 경우에는 대부분 10%포인트 내외인 것으로 나타나고 있어 시설이용에 대한 인지도가 낮을 뿐 아니라 이용 경험도 매우 낮은 것을 알 수 있다.

이용경험이 있는 시설 중에서 가장 필요하다고 생각하는 시설에 대한 답변으로는 장애인복지관이 가장 필요하다고 답변한 비율이 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 주ㆍ단기 보호시설과 장애인가족지원센터 순으로 나타났다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면, 다소 차이가 있는 것을 알 수 있다. 다음 표에 나타난 바와 같이 전문가 및 담당공무원 그룹은 장애인직업재활시설 및 가족지원센터의 필요성을 가장 우선적으로 추진하여야 할 시설확충으로 본 반면, 재가장애인 그룹은 장애인복지관을 가장 필요한 시설로 답변함으로써 실질적인 이용시설에 중점을 두고 있는 것을 알 수 있다. 이를 반영하여 장애인복지관 및 장애인가족지원센터의 추가건립, 장애인직업재활시설의 확충은 지속적으로 고려되어야 할 것이다.

<표 75> 복지일반 분야(이용시설) 전문가 및 담당공무원 우선순위

이용경험이 있는 시설을 이용할 때 불편하거나 개선이 필요하다고 생각한 사항에 대한 답변으로는 교통불편 등 접근성이 떨어진다는 것이 가장 많은 답변을 나타냈으며 그 다음으로는 별로 불편한 점이 없다는 답변이며 서비스 대기기간이 길다는 답변도 나타나고 있다.

이용경험이 없는 시설 중에서 꼭 이용하고 싶었던 시설은 어떤 시설인지에 대한 답변으로는 장애인가족지원센터가 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 장애인복지관으로 나타났는데 이용할 수 없었던 이유로는 ‘해당시설이 있는지 몰라서’라는 답변과 ‘해당시설을 이용하는 방법을 몰라서’라는 답변이 높은 순서로 나타났으며 그 다음으로는 ‘거리가 멀거나 이동이 불편해서’라는 답변 순인 것으로 나타났다. 또한 현재 서비스되고 있는 이용시설 외에 추가적으로 이용할 수 있는 시설로는 어떤 시설이 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는 29.4%인 장애인재활지원센터가 가장 많이 원하고 있는 시설이며 그 외에도 가사나 간병바우처 등의 지원을 하는 무한돌봄센터도 20.3%로 나타났고 성인기 정신적장애인 지원센터가 13.7%로 나타났다.

<표 76> 복지일반 분야(이용시설) - 추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
무한돌봄센터(가사,간병바우처)	205	20.3%
장애영유아생활시설	26	2.6%
장애인재활지원센터	297	29.4%
재활공학지원센터	39	3.9%
장애인 점자도서관 지역별 확대 운영	17	1.7%
성폭력피해자보호시설	11	1.1%
시각 및 청각장애인복지관 추가 건립	30	3.0%
정신질환자 사회복귀시설 및 자립지원센터	34	3.4%
성인기 정신적장애인(지적,자폐,정신) 지원센터	138	13.7%
장애인전문병원	107	10.6%
발달장애인 자립훈련 지원센터	15	1.5%
거주 및 직업 결합모델 시설	14	1.4%
무응답 등	76	7.5%
합 계	1009	100.0%

(2) 장애인 복지서비스

인천광역시가 제공하고 있는 각종 복지 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 77> 복지일반 분야(복지서비스) 인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 재가 중증장애인 생계보조 수당	38.5	56.7	12.6	81.8
② 여성 장애인 가사도우미 지원	28.9	66.0	4.6	90.4
③ 장애인 자세유지기구 보급사업 이용	14.0	80.6	2.2	92.2
④ 수화통역 서비스 이용	12.1	63.4	1.2	78.6
⑤ 장애인단체 지원을 통해 제공되는 장애인의 교육기회 확대, 권익보호, 각종 행사활성화 참여	23.9	69.8	8.0	85.9
⑥ 바우처 지원 서비스 이용	40.4	54.5	21.8	73.2
⑦ 생활밀착형 만능리모콘 지급 이용	10.0	84.9	2.7	91.9
⑧ 활동보조서비스 지원 이용	42.5	52.6	18.3	76.6
⑨ 도심지 및 농어촌 주거환경 개선 지원 이용	11.9	83.3	2.3	92.3

인천광역시가 제공하고 있는 각종 복지서비스의 인지도에서는 활동보조 서비스가 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 바우처 지원 서비스, 재가 중증장애인 생계보조 수당 서비스 순으로 나타났다. 그 외에도 여성장애인 가사도우미 지원 서비스와 장애인단체지원에 대한 인지도가 비교적 높은 것으로 나타냈다. 하지만 이용경험에서 보면 바우처 지원 서비스 이용의 경험 비율이 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로 활동보조서비스 지원이 높은 것으로 나타났다. 상대적으로 여성장애인 가사도우미 지원, 장애인 자세유지기구 보급사업, 수화통역 서비스 이용, 장애인단체 지원, 주거환경개선 등의 서비스는 10%이하의 이용 경험 비율을 나타나고 있어 인천광역시가 제공하고 있는 다양한 서비스에 대한 홍보가 매우 부족한 것을 알 수 있다.

이용경험이 있는 복지서비스 중에서 가장 필요하다고 생각하는 서비스에 대한 답변으로는 활동보조서비스, 재가 중증장애인 생계보조 수당, 바우처지원 서비스 순서로 높게 나타났다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면 최우선 순위는 동일한 것을 알 수 있다. 다음 표에 나타난 바와 같이 전문가 및 담당공무원 그룹도 가장 우선적으로 추진하여야할 사업을 활동보조서비스 지원으로 답변하였다. 다만 담당공무원 그룹에서는 그 다음 우선순위를 재가 장애인 그룹한 동일한 재가 중증장애인 생계보조 수당으로 답변한 반면 전문가 그룹에서는 민관협력서비스 지원발굴과 통합사례관리체계구축이라고 답변함으로써 다소 차이를 나타내고 있는 것을 알 수 있다.

<표 78> 복지일반 분야(복지서비스) 전문가 및 담당공무원 우선순위

이용경험이 있는 서비스를 이용할 때 불편하거나 개선이 필요하다고 생각한 사항에 대한 답변으로는 별로 불편한 점이 없다는 답변이 가장 많은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 교통불편 등 접근성이 떨어진다와 서비스 받는 비용이 많이 든다는 순서로 나타났다.

이용경험이 없는 서비스 중에서 꼭 이용하고 싶었던 서비스는 어떤 것인지에 대한 답변으로는 생계보조수당이 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 활동지원서비스 인 것으로 나타났는데 이용할 수 없었던 이유로는 ‘해당서비스가 있는지 몰라서’라는 답변과 ‘해당서비스를 받는 방법을 몰라서’라는 답변이 높은 순서로 나타났으며 그 다음으로는 ‘거리가 멀거나 이동이 불편해서’라는 답변도 다음 순서로  나타났다.

또한 현재 시행되고 있는 서비스 외에 추가적으로 이용할 수 있는 서비스로는 어떤 서비스가 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는 장애인주책장기임대사업이 가장 높은 비율인 22.7%로 나타났으며 통합사례관리구축을 통한 장애인 원스톱상담센터 설립도 13.2%로 비교적 높게 나타났다. 그 외에도 공동생활가정 활성화를 위한 운영지원이나 정신장애인을 위한 보건 및 복지 연계사업 개발과 주민센터를 각종복지서비스 프로그램 정보전달기관으로 활용하는 것 등에 대해서도 추가지원 서비스의 우선순위로 생각하는 것을 알 수 있다. 그 외 기타의견으로 장애인 여행지원 서비스도 있는 것으로 나타났다.

<표 79> 복지일반 분야(복지서비스) - 추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
장애인부모 동아리 활동 육성(중증장애자녀 가구 중심)	76	7.5%
장애아동 방학프로그램 개발 및 지원	87	8.6%
공동생활가정 활성화를 위한 운영 지원	107	10.6%
보건 및 복지 연계사업 개발(정신장애인을 중심으로)	92	9.1%
장애여성의 자녀 양육(교육) 지원	66	6.5%
통합사례관리구축을통해재가장애인원스톱상담센터설립	133	13.2%
장애인주택장기임대사업	229	22.7%
주민센터를각종복지서비스프로그램정보전달기관으로활용	88	8.7%
2급 및 3급 장애인 일상생활 활동보조 지원 확대	53	5.3%
기타(장애인 여행지원 등)	1	0.1%
무응답 등	77	7.6%
합 계	1009	100.0%

(3) 의료(보건) 서비스

인천광역시가 제공하고 있는 각종 의료(보건) 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 80> 복지일반 분야(의료(보건))인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 장애인 보장구 요양비 등 현금급여 지급 서비스	25.6	69.6	9.0	85.5
② 장애아동 재활치료 서비스	30.3	64.3	9.3	85.2
③ 저소득 중증장애인 무료치과 진료소 운영	24.1	71.1	7.0	87.6
④ 재활전문병원 운영	22.1	72.8	5.4	89.2
⑤ 인공달팽이관 이식 수술 및 재활 지원 서비스	12.9	81.7	0.4	93.7
⑥ U-헬스케어 서비스	6.3	88.2	0.9	93.1
⑦ 수중재활치료 서비스	17.6	77.3	2.9	91.5
⑧ 재활승마 서비스	18.6	76.2	2.3	92.3

인천광역시가 제공하고 있는 각종 의료(보건)서비스의 인지도에서는 장애아동 재활치료서비스와 장애인 보장구 요양비등 현금급여 지급서비스, 저소득 중증장애인 무료치과 진료소 운영 등의 서비스에 대한 인지 비율이 비슷하게 높은 것으로 나타났다. 이용경험에서도 인지도가 높은 서비스를 이용한 경험이 비교적 많은 것으로 나타나기는 했지만 이용 경험은 모두 10%이하인 것으로 전체적인 의료(보건)서비스에 대한 이용율이 매우 낮은 것을 알 수 있다.

이용경험이 있는 의료서비스 중에서 가장 필요하다고 생각하는 서비스에 대한 답변으로는 장애아동 재활치료서비스라는 답변 비율이 비교적 높게 나타났다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면 최우선 순위는 동일한 것을 알 수 있다. 다음 표에 나타난 바와 같이 전문가 및 담당공무원 그룹도 가장 우선적으로 추진하여야할 사업을 장애아동재활치료사업 확대 운영이라고 답변하였다.

<표 81> 복지일반 분야(의료(보건)) 전문가 및 담당공무원 우선순위

이용경험이 있는 서비스를 이용할 때 불편하거나 개선이 필요하다고 생각한 사항에 대한 답변으로는 접근성이 떨어진다는 것이 가장 높게 나타났으며 서비스 받는 비용이 많이든다와 불편한 점이 없다는 답변이 동일하게 그 다음 순서로 나타났다.

이용경험이 없는 의료서비스 중에서 꼭 이용하고 싶었던 의료서비스는 어떤 것인지에 대한 답변으로는 무료치과와 재활전문병원 서비스가 가장 높은 것으로 나타났는데 이용할 수 없었던 이유로는 ‘해당서비스가 있는지 몰라서’라는 답변과 ‘해당서비스를 이용하는 방법을 몰라서’라는 답변이 높은 순서로 나타났으며 그 다음으로는 ‘거리가 멀거나 이동이 불편해서’라는 답변 순서로 나타났다.

<표 82> 복지일반 분야(의료(보건))-추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
고가의 첨단 보조기기 지원	243	24.1%
희귀 난치성 장애인 지원	104	10.3%
질병완화 예방 프로그램 운영	155	15.4%
장애인 심리치료 센터 운영	301	29.8%
장애인 전문치과 운영	125	12.4%
기타(재활병원 홍보, 찾아오는 진료, 수술비 지원 등)	5	0.5%
무응답 등	76	7.5%
합 계	1009	100.0%

또한 현재 시행되고 있는 의료서비스 외에 추가적으로 이용할 수 있는 의료서비스로는 어떤 서비스가 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는 장애인 심리치료센터 운영이 29.8%로 가장 높게 나타났으며 고가의 첨단보조기기 지원이 그 다음으로 높은 비율인 24.1%로 나타났다. 그 외에도 기타의견으로 재활병원 홍보와 찾아오는 진료 등의 답변을 나타냈다.

(4) 교육관련 서비스

인천광역시가 제공하고 있는 각종 교육관련 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 83> 교육 분야 인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 장애당사자 및 자녀교육비로 입학금 및 수업료, 교과서 및 부교재비, 학용품비 등 교육비 지원	27.3	62.9	13.3	76.4
② 장애아동 방과 후 프로그램 지원	27.5	62.3	11.1	77.9
③ 시ㆍ청각 장애 부모 자녀의 언어발달 지원	13.1	76.0	1.0	87.5
④ 재활정보 제공 및 정보화 관련교육	19.0	70.7	6.9	82.1
⑤ 장애인 기초학습 교육	16.5	73.0	5.2	83.8

인천광역시가 제공하고 있는 각종 교육관련 서비스의 인지도에서는 장애인 당사자 및 자녀교육비로 입학금 및 수업료, 교재비 등의 지원서비스와 장애아동 방과 후 프로그램 지원 서비스에 대한 인지가 비교적 높은 비율인 것으로 나타났다. 하지만 이용경험은 15%이상을 넘어가는 서비스가 전혀 없는 것으로 나타나고 있어 대부분이 교육관련 서비스를 이용하지 않고 있다는 것을 알 수 있다.

이용경험이 있는 교육서비스 중에서 가장 필요하다고 생각하는 교육관련 서비스에 대한 답변으로는 장애당사자 및 자녀교육비 지원과 장애아동 방과 후 프로그램 지원 서비스가 높은 답변 순서로 나타났다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면 최우선 순위는 모든 그룹에서 다르게 나타나고 있는 것을 알 수 있다. 우선 전문가 그룹의 경우에는 통합교육을 위한 통합보육교사 지원이 가장 우선순위로 나타나고 있으며 담당공무원 그룹의 경우에는 장애인 등 기초학습 교육지원이 가장 우선순위로 나타나고 있다. 하지만 전문가 그룹 및 담당공무원 그룹 모두 그 다음 우선순위로 장애당사자 및 자녀 교육비 지원을 선정함으로써 직접적 지원에 대한 필요성도 충분히 느끼고 있는 것을 알 수 있다.

<표 84> 교육 분야 전문가 및 담당공무원 우선순위

이용경험이 있는 서비스를 이용할 때 불편하거나 개선이 필요하다고 생각한 사항에 대한 답변으로는 별로 불편한 점이 없다와 접근성이 떨어진다는 답변과의 차이가 거의 없는 것으로 나타났다.

이용경험이 없는 교육서비스 중에서 꼭 이용하고 싶었던 교육서비스는 어떤 것인지에 대한 답변으로는 재활정보 교육 및 정보화 관련 교육이 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 장애 당사자 및 자녀교육비 등의 지원인 것으로 나타났는데 이용할 수 없었던 이유로는 ‘해당서비스가 있는지 몰라서’라는 답변과 ‘해당서비스를 이용하는 방법을 몰라서’라는 답변이 높은 순서로 나타났으며 그 다음으로는 ‘거리가 멀거나 이동이 불편해서’라는 답변인 것으로 나타났다.

또한 현재 시행되고 있는 교육서비스 외에 추가적으로 이용할 수 있는 교육서비스로는 어떤 서비스가 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는 장애가족 중 비장애 형제 등 교육지원과 장애유형을 고려한 특수학급 교육특화 프로그램 개발 및 보급이 가장 높은 비율인 12.9%로 동일하게 나타났다.

<표 85> 교육 분야-추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
장애성인을 위한 야학지원	103	10.2%
장애인 이동 도서관 운영 및 도서 택배 서비스 지원	108	10.7%
장애아동 방학프로그램개발 및 지원	87	8.6%
장애가족 중 비장애 형제 등 교육지원	130	12.9%
일반학교 내 특수학급 확대	75	7.4%
장애유형을 고려한 특수학급 교육특화 프로그램 개발 및 보급	130	12.9%
장애정도와 인지능력 등에 따른 맞춤교육 지원	95	9.4%
장애통합 유치원 확대	5	0.5%
성인기 장애인 평생교육기관 확대	72	7.1%
기타(재가방문 수화교육서비스)	2	0.2%
무응답 등	202	20.0%
합 계	1009	100.0%

(5) 문화ㆍ체육관련 서비스

인천광역시가 제공하고 있는 각종 문화ㆍ체육관련 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 86> 문화ㆍ체육분야 인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 장애인체육관 운영	24.6	71.7	12.2	83.0
② 예술분야 기초과정 운영 서비스	7.5	88.1	2.6	92.4

인천광역시가 제공하고 있는 각종 문화ㆍ예술ㆍ체육관련 서비스의 전반적인 인지도가 낮은 편인 것으로 나타나고 있지만 그 중에서도 장애인체육관 운영이 그나마 약간의 인지도가 있는 것으로 나타났으며 이용경험은 10%대에 그치는 것을 알 수 있다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면 최우선 순위는  전문가 그룹에서 다르게 나타나고 있는 것을 알 수 있다. 다음표에서 나타나듯이 전문가 그룹의 경우에는 음악 미술 등 장애인의 예술분야 기초과정 지원을 가장 우선하여야 할 사업으로 답변하였다. 반면 담당공무원 그룹은 재가 장애인그룹과 동일하게 장애인체육관 운영이 가장 우선되어야 한다고 답변한 것을 알 수 있다.

<표 87> 문화ㆍ체육분야 전문가 및 담당공무원 우선순위

현재 시행되고 있는 문화ㆍ예술ㆍ체육서비스 외에 추가적으로 이용할 수 있는 문화ㆍ예술ㆍ체육서비스로는 어떤 서비스가 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는 장애인산책로 조성이 22.5%로 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 주민센터에서 서비스하고 있는 헬스센터에 장애인이용 가능 운동기구를 배치하는 서비스에 대해 18.3%로 비교적 높게 나타났다.  그 다음으로는 영화 연극 뮤지컬 관람 등의 다양한 여가프로그램 개발과 수영장 등의 장애인 활동도우미 등에 대한 욕구가 비교적 높은 것을 알 수 있다.

<표 88> 문화ㆍ체육분야-추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
장애인 산책로 조성	227	22.5%
주민센터에서 서비스하고 있는 헬스센터에 장애인이용 가능 운동기구등 배치	185	18.3%
다양한 여가프로그램 개발(영화, 연극, 뮤지컬 관람 문화체험 기회 제공등)	165	16.4%
장애인 문화예술단 구성 운영	27	2.7%
현 체육시설에 대한 장애인 이용 가능시설로의 전환 유도	76	7.5%
체육관(수영장 등) 장애인 활동지원(탈의 등) 인력 상시 배치	107	10.6%
재가 및 시설장애인 돌봄여행 등 여가활동 확대 프로그램 운영	69	6.8%
아시안게임 경기장 준공 전 편의시설 점검	6	0.6%
장애청소년 스포츠 동아리 운영 지원	16	1.6%
문화 체육활동 관련 각종 프로그램 수강 지원(구별 특화 프로그램으로 운영)	29	2.9%
각종 문화활동 지원을 위한 문화바우처 개발 및 보급	17	1.7%
인천시 모든 공공체육시설의 베리어프리화 추진	3	0.3%
2014년 아시아 경기대회 이후 경기장(베리어프리인증 취득)을 활용하여 장애인재활체육 프로그램 지원	1	0.1%
기타(장애인 전용 수영장)	1	0.1%
무응답 등	80	7.9%
합 계	1009	100.0%

(6) 경제활동(직업ㆍ고용)관련 서비스

인천광역시가 제공하고 있는 직업ㆍ고용 등 각종 경제활동관련 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

인천광역시가 제공하고 있는 각종 경제활동관련 서비스의 인지도에서는 직업재활시설(근로작업장, 보호작업장 등)서비스가 가장 높은 인지도를 나타내고 있으며 장애인 복지일자리가 그 다음으로 높은 인지도를 나타내고 있다. 하지만 이용 경험이 10%를 넘어가는 서비스는 직업재활시설 사업에 그치는 것으로 나타나고 있으며 그 다음으로 직업훈련 프로그램 순서인 것으로 나타났다.

<표 89> 경제활동(직업ㆍ고용) 분야 인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 장애인복지 일자리 사업	38.9	55.9	6.4	87.1
② 장애인 행정도우미 사업	22.5	72.0	3.0	90.5
③ 직업재활시설(근로작업장, 보호작업장 등) 사업	40.3	53.9	12.9	80.6
④ 직업훈련 프로그램 서비스	34.4	60.0	9.1	84.2
⑤ 취업알선 서비스	33.4	61.1	6.0	87.3

이용경험이 없는 경제활동서비스 중에서 꼭 이용하고 싶었던 경제활동서비스는 어떤 것인지에 대한 답변으로는 장애인복지 일자리서비스가 가장 높은 것으로 나타났으며 그 다음으로는 직업훈련 프로그램 서비스인 것으로 나타났는데 이용할 수 없었던 이유로는 ‘해당서비스가 있는지 몰라서’라는 답변과 ‘해당서비스를 이용하는 방법을 몰라서’라는 답변이 높은 순서로 나타났다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면 최우선 순위는  다른 것을 알 수 있다. 다음 표에서 나타나듯이 전문가 그룹 및 공무원 그룹에서는 장애유형별 직업훈련 및 일자리 발굴을 가장 우선순위로 답변하였다. 물론 재가 장애인 그룹에서 가장 우선순위로 선정한 장애인복지 일자리서비스 지원에 대해서도 전문가 및 담당공무원 그룹이 2순위로 답변함으로써 장애인복지 일자리서비스 지원은 확충될 필요가 있음을 보여주고 있다.

<표 90> 경제활동(직업ㆍ고용) 분야 전문가 및 담당공무원 우선순위

<표 91> 경제활동(직업ㆍ고용) 분야-추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
장애인 취업 박람회 개최	138	13.7%
일반 및 보호고용의 중간형태 고용(공공부문 및 복지시설 등의 사회적 일자리)개발로 직업생활 기회 확대	226	22.4%
발달장애인 고용 및 그에 따른 잡코치 지원	153	15.2%
장애인 창업지원 방안 모색	121	12.0%
협동 조합방식의 장애인 비장애인 노동 공동체 운영	70	6.9%
장애인 일자리 창출위원회 운영	76	7.5%
장애인생산품 우선구 촉진을 통한 판로확대로 일자리 창출	53	5.3%
근로 및 보호작업장을 통한 직업활동 강화를 위해 학령기 이후 직업 훈련을 받을 수 있는 직업연계교육(훈련) 프로그램 확대	27	2.7%
기타(장애유형에 맞는 직업 연계사업, 일자리 확대 등)	7	0.7%
무응답 등	138	13.7%
합 계	1009	100.0%

또한 현재 시행되고 있는 교육서비스 외에 추가적으로 이용할 수 있는 경제활동서비스로는 어떤 서비스가 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는 일반 및 보호고용의 중간형태 고용개발로 직업생활 기회를 확대하는 서비스가 22.4%로 가장 높게 나타났다. 그 다음으로는 발달장애인 고용 및 그에 따른 잡코치 지원이 15.2%로 비교적 높은 비율을 나타냈다.

(7) 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의)관련 서비스

인천광역시가 제공하고 있는 이동ㆍ시설물이용편의 등 각종 사회참여관련 서비스에 대한 인지여부와 이용경험 여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 92> 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야 인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	인지(%)		이용 경험(%)
	알고 있다	모른다	있다	없다
① 장애인 특별운송(장애인 콜택시 등) 서비스	72.0	24.2	33.0	62.3
② 편리한 저상버스 확대 서비스	36.3	59.6	12.7	81.9
③ 장애인편의시설 설치 확대 서비스	24.2	71.3	6.5	87.9
④ 중증장애인 재활정보신문 무료보급 지원 서비스	19.2	76.4	8.1	86.8

인천광역시가 제공하고 있는 각종 사회참여 서비스의 인지도에서는 장애인 콜택시 등 장애인 특별운송 서비스에 대한 인지가 매우 높은 것으로 나타났다. 그 외 편리한 저상버스 확대 서비스에 대한 인지도 높은 편이지만 특별운송 서비스와는 2배 이상의 차이를 보이고 있다. 또한 이용경험에서는 장애인 콜택시 등 장애인 특별운송 서비스의 이용경험이 가장 높은 것으로 나타났다.

이용경험이 있는 사회참여서비스 중에서 가장 필요하다고 생각하는 사회참여관련 서비스에 대한 답변으로는 장애인 특별운송 서비스인 것으로 나타났다.

앞서 제시된 전문가 및 담당공무원 그룹의 우선순위와 비교해 보면 최우선 순위는  다른 것을 알 수 있다. 다음 표에서 나타나듯이 전문가 그룹 및 공무원 그룹에서는 편의시설 설치확대, 저상버스 확대, 교통정책 발굴 등 주로 이동권 확보를 위한 사회 인프라 측면에서의 확충 관련 분야를 우선순위로 선정한 반면, 재가장애인 그룹에서는 실질적인 이용과 관련되는 특별운송 서비스를 가장 우선순위로 선정함으로써 사용자측면과 복지정책 운영측면에서의 의견차이가 있는 것을 알 수 있다.

<표 93> 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야 전문가 및 담당공무원 우선순위

이용경험이 있는 서비스를 이용할 때 불편하거나 개선이 필요하다고 생각한 사항에 대한 답변으로는 ‘서비스 대기기간이 길다’가 가장 높게 나타나 실제 장애인 콜택시 이용 등 관련 서비스를 바로 이용하는데는 다소 제약이 있는 것을 알 수 있다.

<표 94> 사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야-추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
교체시기 일반버스는 저상버스로 도입 추진	643	63.7%
도시설계 및 공공시설물 설치시 BF인증 도입을 위한 조례 추진	131	13.0%
기타(대중교통 할인 등)	1	0.1%
무응답 등	234	23.2%
합 계	1009	100.0%

또한 현재 시행되고 있는 사회참여서비스 외에 추가적으로 이용할 수 있는 사회참여서비스로는 어떤 서비스가 더 지원되면 좋겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는  교체시기 일반버스는 저상버스로 도입 추진이 도시 및 공공시설물 BF인증 도입을 위한 조례 제정보다 훨씬 높은 비율의 답변을 나타냄으로써 저상버스와 같이 직접이용 서비스에 더욱 시급성을 느끼고 있는 것을 알 수 있다.

(8) 장애인 인식개선 사업

인천광역시가 시행하고 있는 장애인 인식개선 사업에 대한 인지여부에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 다음과 같다.

<표 95> 복지일반 분야(인식개선) 인지 및 이용경험 여부

서비스 내용	잘 안다	알고 있다	보통	모른다	전혀 모른다	무응답 등	계
① 장애인 차별금지법 시행 안내 및 모니터링	53	152	132	360	264	48	1009
	5.3%	15.1%	13.1%	35.7%	26.2%	4.8%	100.0%
② 장애인 차별금지법 교육	53	127	138	330	271	90	1009
	5.3%	12.6%	13.7%	32.7%	26.9%	8.9%	100.0%

인천광역시가 시행하고 있는 장애인 인식개선 사업에 대한 인지도에서 장애인 차별금지법 시행 안내 및 모니터링 사업은 모른다와 전혀 모른다가 각각 35.7%, 26.2%로 합쳐 61.9%인 것으로 나타났다. 또한 장애인 차별금지법 교육도 비슷한 수준으로 모르고 있는 것으로 나타났다.

하지만 인식개선 사업이 장애인의 인식개선에 도움이 된다고 생각하는가에 대한 질문의 답변으로는 ‘도움이 된다고 생각한다’가 절반이상인 것으로 나타나 장애인 차별금지법에 대한 안내 및 지속적인 교육이 필요한 것을 알 수 있다.

<표 96> 복지일반 분야(인식개선)-추가 서비스 욕구

추가 서비스 내용	응답	%
장애인 당사자 가족 구성원에 대한 인식개선 교육	200	19.8%
다양한 장애유형별 장애체험프로그램 시행	223	22.1%
인천시 공무원 등 장애인 1인 1멘토 프로그램 운영	187	18.5%
인천시 장애인 인권센터 운영	157	15.6%
장애이해 관련 문화 예술행사 추진	50	5.0%
50인 이상 사업장 장애이해 의무교육 실시	59	5.8%
일반 초ㆍ중ㆍ고 학생을 대상으로 정기적인 장애인 인식개선 교육 시행(복지관 연계 프로그램 등으로)	38	3.8%
무응답 등	95	9.4%
합 계	1009	100.0%

또한 현재 시행되고 있는 인식개선 사업 외에 어떤 사업 혹은 프로그램이 추가적으로 시행되면 장애인 인식개선에 도움이 되겠다고 생각하는가에 대한 답변으로는  다양한 장애유형별 장애체험프로그램 운영이 가장 높은 비율의 답변을 나타내고 있으며 그 다음으로는 장애인 당사자 가족구성원에 대한 인식개선 교육이 높은 것으로 나타나 비장애인에 대한 교육 뿐 아니라 당사자 가족의 폭 넓은 이해를 위해서는 가족구성원의 교육도 필요하다는 것을 나타내고 있다.

(9) 장애인 복지 서비스 정보 수집

인천광역시가 제공하고 있는 각종 복지 서비스를 어떻게 알게 되었는지에 대한 질문에 대해 답변한 내용은 ‘주위 사람들의 소개로’가 가장 높은 비율의 답변을 보여주고 있다. 그 다음으로는 ‘복지기관을 통해서’라는 답변이 높은 비율의 답변을 나타내고 있으며 ‘신문(지역신문, 재활정보신문 등)등 언론 보도를 통해서’도 비교적 높은 비율의 답변을 나타내고 있다. 반면 인터넷이나 서비스 제공기관 홍보에 의해서 정보를 수집하는 비율은 낮게 나타나고 있어 제공되는 서비스 관련 기관의 홍보가 필요한 것을 알 수 있다.

4. 장애인복지시설 실태조사·분석

4

장애인 복지시설 실태조사ㆍ분석

1) 실태조사 개요

인천광역시의 장애인복지시설 실태조사 대상은 다음표와 같다.

<표 97> 인천광역시 장애인 복지시설 현황(2012년)

(단위 : 개소)

총계	장애인 거주시설					지역사회재활시설			의료 재활 시설	생산품 판매 시설	직업재활시설
	장애 유형별거주시설	중증 장애인거주시설	장애 영유아거주시설	공동 생활 가정	단기거주 시설	복지관	주간 보호 시설	기타			근로 사업장	보호 작업장
131	23			37	4	8	25	4	2	1	4	23

※ 기타 : 수화통역센터, 심부름센터, 점자도서관, 인천장애인체육관

의료기관 : 경인의료재활센터병원, 인천재활의읜

※ 장애인생활시설이 장애인거주시설로 변경됨(장애인복지법 제58조 2항 <개정 2011.3.30>)

장애인 거주시설: 거주공간을 활용하여 일반가정에서 생활하기 어려운 장애인에게 일정 기간 동안 거주ㆍ요양ㆍ지원 등의 서비스를 제공하는 동시에 지역사회생활을 지원하는 시설

설문조사 기간은 7월 25일부터 8월 3일까지 시행하였으며 131개의 장애인복지시설을 대상으로 조사하였다. 각 시설 종류별로 응답 회수 시설수는 다음표와 같으며 시설전체 회수율은 51.1%로 나타났다. 특히 응답회수율이 높은 시설은 복지관과 보호작업장으로 각각 100%와 95.6%의 비율을 보이고 있으며 주간보호시설도 52%의 응답 회수율을 보이고 있어 비교적 높은 편이다. 반면 장애인거주시설 전체의 응답율은 30%를 넘지 않는 낮은 응답 회수율을 나타내고 있다.

<표 98> 장애인 복지시설 실태조사 응답수

(단위 : 개소)

총계	장애인 거주시설					지역사회재활시설			의료 재활 시설	생산품 판매 시설	직업재활시설
	장애 유형별거주시설	중증 장애인거주시설	장애 영유아거주시설	공동 생활 가정	단기거주 시설	복지관	주간 보호 시설	기타			근로 사업장	보호 작업장
67	6			11	2	8	13	1	1	1	2	22

2) 설문조사 분석

67개 시설의 응답결과를 시설운영 관련 분야와 시설기능 및 역할 분야로 나누어 분석한 결과는 다음과 같다

○ 시설 운영 관련

시설 운영재정에 관한 질문에 대해서는 양호로 응답한 경우는 4.5%인 반면, 보통이 46.3%로 가장 높게 나타났고 취약은 23.9%인 것으로 나타나 전반적으로 운영재정이 좋지 않은 것을 알 수 있다. 반면 시설유지관리는 양호로 응답한 경우가 47.8%로 가장 높게 나타났다.

<표 99> 운영재정 현황

	응답	%
매우취약	7	10.4%
취약	16	23.9%
보통	31	46.3%
양호	10	14.9%
매우양호	3	4.5%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

<표 100> 유지관리 현황

	응답	%
매우취약	6	9.0%
취약	10	14.9%
보통	15	22.4%
양호	32	47.8%
매우양호	4	6.0%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

시설의 보유 전문인력에 대한 질문에 대해서는 양호한 수준이라는 답변이 44.8%로 가장 높게 나타났으나 취약한 수준이라는 답변도 22.4%로 비교적 높게 나타났다.

또한 시설 프로그램 운영에 대한 질문에 대해서는 양호한 수준이라는 답변이 52.2%로 절반이 넘는 것으로 나타나 시설의 프로그램 운영은 보통이상으로 되고 있는 것을 알 수 있다.

<표 101> 보유 전문인력

	응답	%
매우취약	1	1.5%
취약	15	22.4%
보통	11	16.4%
양호	30	44.8%
매우양호	10	14.9%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

<표 102> 프로그램 운영

	응답	%
매우취약	-	-
취약	5	7.5%
보통	15	22.4%
양호	35	52.2%
매우양호	12	17.9%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

시설의 인력 및 조직에 관한 질문 중에서 시설 직원의 규모 적정여부에 대한 질문에 대해서는 46.3%가 ‘그렇지 않다’고 답변했으며 20.9%가 ‘전혀 그렇지 않다’고 답변함으로써 시설 직원의 규모는 67%이상이 적정하지 않은 것으로 나타났다.

<표 103> 직원 규모의 적정 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	14	20.9%
그렇지 않다	31	46.3%
보통이다	4	6.0%
그렇다	17	25.4%
매우 그렇다	1	1.5%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

<표 104> 직원의 업무량 적정 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	10	14.9%
그렇지 않다	36	53.7%
보통이다	6	9.0%
그렇다	14	20.9%
매우 그렇다	1	1.5%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

또한 급여의 현실성여부와 복리후생에 대한 질문에 대해서는 ‘그렇지 않다’가 41.8%이며 ‘전혀 그렇지 않다’가 34.3%로 나타나 급여의 현실성이 매우 많이 떨어지는 것을 알 수 있다.

직원 복리후생 수준에 대한 질문에 대해서는 ‘보통이다’가 35.8%, ‘그렇지 않다’가 29.9%인 것으로 나타나 급여의 현실성보다는 약간 나은 수준이기는 하지만 복리후생 수준도 비교적 낮은 것을 알 수 있다.

<표 105> 직원 급여의 현실성 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	23	34.3%
그렇지 않다	28	41.8%
보통이다	12	17.9%
그렇다	4	6.0%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

<표 106> 직원 복리후생 수준 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	10	14.9%
그렇지 않다	20	29.9%
보통이다	24	35.8%
그렇다	9	13.4%
매우 그렇다	4	6.0%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

시설 직원들의 해당 업무 전문성의 높은 정도를 묻는 질문에 대해서는 ‘그렇다’가 46.3%로 가장 높게 나타났으며  ‘보통이다’가 31.3%로 비교적 높게 나타나 열악한 근무환경에도 불구하고 직원의 전문성은 비교적 보통이상으로 확보되고 있는 것을 알 수 있다.

시설 직원들의 해당 업무 수행과 관련하여 전문적인 교육프로그램이 활성화 되어 있는가에 대한 질문에 대해서는 ‘보통이다’와 ‘그렇다’가 각각 38.8% 37.3%로 나타나 시설 현장에서도 업무수행관련 전문교육은 비교적 잘 이루어지고 있는 것을 알 수 있다.

<표 107> 직원 해당업무 전문성 높은 정도

	응답	%
전혀 그렇지 않다	-	-
그렇지 않다	6	9.0%
보통이다	21	31.3%
그렇다	31	46.3%
매우 그렇다	8	11.9%
기타(무응답)	1	1.5%
합 계	67	100.0%

<표 108> 직원 업무관련 전문교육시행여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	3	4.5%
그렇지 않다	12	17.9%
보통이다	26	38.8%
그렇다	25	37.3%
매우 그렇다	1	1.5%
기타(무응답)	-	-
합 계	67	100.0%

자원봉사자와 같은 민간인력을 활용하고 있는 것에 대한 답변으로는 ‘그렇다’가 38.8% ‘보통이다’가 34.3%인 것으로 나타나 비교적 외부 민간인력을 잘 활용하고 있다고 볼 수 있다.

<표 109> 민간(자원봉사자 등) 활용 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	1	1.5%
그렇지 않다	10	14.9%
보통이다	23	34.3%
그렇다	26	38.8%
매우 그렇다	7	10.4%
기타(무응답)	-	-
합 계	67	100.0%

<표 110> 운영 프로그램의 현장전달 수준

	응답	%
전혀 그렇지 않다	-	-
그렇지 않다	5	7.5%
보통이다	23	34.3%
그렇다	35	52.2%
매우 그렇다	3	4.5%
기타(무응답)	1	1.5%
합 계	67	100.0%

시설에서 제공하고 있는 각종 프로그램들이 현장까지 효율적으로 공급되고 있는가에 대한 답변으로는 ‘그렇다’가 52.2%인 것으로 나타났으며 ‘보통이다’가 34.3%인 것으로 나타나 비교적 효율적으로 현장까지 잘 전달되고 있는 것으로 나타났다.

또한 시설의 프로그램 운영과 관련하여 가장 어려운 점은 무엇인가에 대한 답변으로는 38.8%가 재정지원의 미흡이라고 답변하여 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 관련전문요원의 부족과 공간부족이 각각 19.4%와 16.4%인 것으로 나타나 무엇보다 재정상의 어려움이 가장 큰 것을 알 수 있다.

<표 111> 프로그램 운영상의 가장 어려운 점

	응답	%
재정지원의 미흡	26	38.8%
프로그램 당사자의 전문적 지식, 기획력 등 부족	6	9.0%
공간부족	11	16.4%
관련전문요원의 부족	13	19.4%
이용자 확보의 어려움	-	-
이용자들의 프로그램에 대한 협조부족	3	4.5%
프로그램 운영을 위한 자료 및 설비 등 부족	4	6.0%
기 타	1	1.5%
무응답	3	4.5%
합 계	67	100.0%

○ 시설 기능 및 역할

시설의 주요역할(1순위)에 대한 질문의 응답으로는 64.2%가 장애인 사회참여 및 자립지원이라고 응답한 것으로 나타났는데 이는 장애인 거주시설보다 장애인 이용시설이 응답율이 높게 나타났기 때문인 것으로 볼 수 있으며 특히 복지관이나 직업재활시설 등이 응답율이 높기 때문인 것으로 볼 수 있다.

<표 112> 시설의 주요역할(1순위)

	응답	%
복지서비스 전달	18	19.4%
관련시설 정책 프로그램 제안	-	-
장애인 일자리 창출	9	13.4%
장애인 사회참여 및 자립지원	43	64.2%
장애당사자 인권 옹호	2	3.0%
기 타	-	-
합 계	67	100.0%

<표 113> 시설의 주요역할(2순위)

	응답	%
복지서비스 전달	18	26.9%
관련시설 정책 프로그램 제안	7	10.4%
장애인 일자리 창출	11	16.4%
장애인 사회참여 및 자립지원	14	20.9%
장애당사자 인권 옹호	16	23.9%
기 타	1	1.5%
합 계	67	100.0%

하지만 시설의 주요역할 2순위에 대한 응답에서는 복지서비스 전달이 26.9%로 가장 높게 나타났으며 장애당사자 인권 옹호라는 답변도 23.9%로 비교적 높게 나타나 시설의 중요한 역할 중의 하나가 복지서비스의 전달이라는 것을 인식하고 있는 것을 알 수 있다.

또한 시설의 운영과 관련하여 행정기관과의 연계체계가 원활한가에 대한 답변으로는 ‘그렇다’와 ‘보통이다’가 각각 43.3%와 41.8%로 대부분을 차지하고 있어 비교적 열악한 지원과는 달리 운영관련 행정기관과의 연계는 나쁘지 않은 것을 알 수 있다.

<표 114> 운영관련 행정기관과의 연계 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	1	1.5%
그렇지 않다	7	10.4%
보통이다	28	41.8%
그렇다	29	43.3%
매우 그렇다	1	1.5%
기타(무응답)	1	1.5%
합 계	67	100.0%

시설발전을 위해 가장 우선적으로 수반되어야 할 사항 1순위는 무엇인가에 대한 답변으로는 재정지원 확보가 46.3%로 가장 높게 나타났으며 그 다음으로는 26.9%인 시설 기능보강인 것으로 나타났다. 또한 2순위는 무엇인가에 대한 답변으로는 민간자원(물적, 인적)개발과 재정지원 확보 그리고 시설 기능보강 순으로 각각 22.4%, 20.9%, 19.4%로 거의 비슷하게 나타났다. 1순위와 달리 민간자원 개발을 시설발전의 우선순위로 선택했다는 것은 시설도 지역의 민간자원과 적극적으로 협력할 필요성이 있고 이를 위한 노력이 필수적이라는 것을 보여주는 것이라 볼 수 있다.

<표 115> 시설발전의 우선적 요인(1순위)

	응답	%
시설 조직의 변화	5	7.5%
시설의 평가제도 개선	3	4.5%
시설기능보강	18	26.9%
재정지원확보	31	46.3%
타 관련 기관들과의 연계	3	4.5%
장애인 인식개선	2	3.0%
민간자원 (물적, 인적)개발	5	7.5%
시설에 대한 홍보	-	-
합 계	67	100.0%

<표 116> 시설발전의 우선적 요인(2순위)

	응답	%
시설 조직의 변화	5	7.5%
시설의 평가제도 개선	6	9.0%
시설기능보강	13	19.4%
재정지원확보	14	20.9%
타 관련 기관들과의 연계	6	9.0%
장애인 인식개선	4	6.0%
민간자원 (물적, 인적)개발	15	22.4%
시설에 대한 홍보	4	6.0%
합 계	67	100.0%

○ 기타 시설별 정책제안 등

- 직업재활시설

ㆍ 시설 유형개편에 의해 소규모 가공업을 하는 시설이 보호작업장으로 전환되어 최소 10명의 근로장애인을 고용과 최저임금 40%지급하여야 하는 상황에서 유지하는데 많은 어려움이 있음

ㆍ 직업재활시설의 특성을 고려하여 생산성보다는 복지측면에 중점을 두는 것보다 장애인의 사회참여 등 복지측면이 강조되는 지원이 필요함

ㆍ 자체생산 또는 생산성 향상을 위해서는 기능보강 지원확대가 필요함

- 장애인복지관

ㆍ 민관 협력에 의한 정책개발 능력 강화를 위해 장애인복지관협회와 시청 장애인복지과의 워크샵 정례화가 필요함

ㆍ 장애인복지관의 전문화와 특성화(장애인가족지원센터 및 발달장애인지원센터의 기능 등)를 위한 예산지원 확대가 필요함

ㆍ 지역거주 장애인의 다양한 욕구 대응을 위한 프로그램 운영과 상담 및 휴게공간 등의 확충을 통해 지역사회 복지관으로 운영될 수 있도록 기능보강 지원이 필요함

- 장애인거주시설

ㆍ 거주시설 이용자의 자립생활 전환을 위한 자립지원시스템(자립생활 전환 프로그램 등) 마련(서울시의 경우에는 장애인전반지원센터에서 자립체험홈과 자립가정 운영을 하고 있음)이 필요함

- 공동생활가정

ㆍ 공동생활가정이 거주시설로 변경되는 과정에 있는 상황에서 교육훈련형 등 다양한 유형이 인정되고 지원될 수 있도록 정책마련이 필요함

ㆍ 지역사회 단체들과의 유기적인 소통을 통해 공동생활가정의 장애인들이 지역사회의 일원으로 자리매김할 수 있는 정책마련이 필요함

- 단기보호시설

ㆍ 단시보호시설 중에서 목적별로 시설구분이 필요하며 시설구분별 운영규정이 마련되어 제시될 필요가 있음

- 주간보호시설

ㆍ 단독시설 형태와 장애인복지관에 설치된 복합시설 형태로 운영되고 있는 점을 고려하여 두가지 형태의 장ㆍ단점을 인정하고 이에 맞는 각각의 운영규정 및 지원이 이루어질 필요가 있음

이와같은 시설의 종합분석을 응답회수율이 높은 2개 시설인 보호작업장과 복지관 그리고 응답회수율이 가장 낮은 장애인거주시설 중의 공동생활가정에 대해 부분적으로 분석한 결과는 다음과 같다.

가. 보호작업장

24개 시설 중에서 22개 시설이 응답한 보호작업장 응답결과 중에서 전체시설의 응답과 다른 특성을 보이는 내용은 다음과 같다.

○ 시설 운영 관련

운영재정에 관한 질문에 대해서는 전체시설과 비교할 때 보통이라는 답변이 54.5%로 높게 나타난 것은 유사하지만 매우취약이라고 답변한 비율은 전체시설 답변보다 상대적으로 높은 편인 22.7%로 나타났다.

직원 규모의 적정 여부에 관한 질문에 대해서는 전체시설과 비교할 때 ‘그렇다’라고 답변한 비율이 상대적으로 낮은 4.5%에 불과한 것으로 나타난 반면 ‘전혀 그렇지 않다’의 비율이 36.4%로 높게 나타나 전체 시설에서도 보호작업장의 시설 직원 규모가 매우 적정하지 않은 것을 보여주고 있다.

<표 117> 보호작업장 운영재정

	응답	%
매우취약	5	22.7%
취약	3	13.6%
보통	12	54.5%
양호	2	9.1%
매우양호	-	-
기 타	-	-
합 계	22	100.0%

<표 118> 보호작업장 직원규모의 적정여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	8	36.4%
그렇지 않다	12	54.5%
보통이다	1	4.5%
그렇다	1	4.5%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	22	100.0%

보호작업장 직원의 규모가 적정하지 않은 결과는 직원의 업무량에서도 나타나고 있는데 전체시설의 답변과 달리 업무량 적정여부에 대한 질문의 답변에서 72.7%가 ‘그렇지 않다’고 답변한 것으로 나타났다.

<표 119> 직원의 업무량 적정 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	4	18.2%
그렇지 않다	16	72.7%
보통이다	1	4.5%
그렇다	1	4.5%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	22	100.0%

<표 120> 민간(자원봉사자 등) 활용 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	-	-
그렇지 않다	8	36.4%
보통이다	11	50.0%
그렇다	3	13.6%
매우 그렇다	-	-
기 타(무응답)	-	-
합 계	22	100.0%

민간자원 활용여부에서도 전체시설과의 응답 차이를 보이고 있는데 전체시설 응답에 비해 보호작업장은 민간활용 여부가 다소 떨어지는 ‘그렇지 않다’라고 답변한 비율이 36.4%로 높게 나타나고 있어 전체시설의 답변보다 민원활용이 원활하지 않음을 알 수 있다.

○ 시설 기능 및 역할

직업재활시설인 보호작업장의 특성을 고려한 주요역할(1순위)에 대한 질문의 응답으로는 전체시설의 답변과 동일하게 장애인 사회참여 및 자립지원이라고 응답한 비율이 54.5%로 가장 높게 나타났지만 그 다음으로는 장애인 일자리 창출이라는 답변이 31.8%로 높게 나타나 무엇보다 보호작업장은 장애인의 일자리 창출에서 중요한 역할을 하고 있을 것을 알 수 있다. 또한 시설의 주요역할 2순위에 대한 응답에서도 장애인 일자리 창출이 45.5%로 가장 높게 나타났다.

<표 121> 보호작업장의 주요역할(1순위)

	응답	%
복지서비스 전달	3	13.6%
관련시설 정책 프로그램 제안	-	-
장애인 일자리 창출	7	31.8%
장애인 사회참여 및 자립지원	12	54.5%
장애당사자 인권 옹호	-	-
기타	-	-
합계	22	100.0%

<표 122> 보호작업장의 주요역할(2순위)

	응답	%
복지서비스 전달	2	9.1%
관련시설 정책 프로그램 제안	2	9.1%
장애인 일자리 창출	10	45.5%
장애인 사회참여 및 자립지원	6	27.3%
장애당사자 인권 옹호	1	4.5%
기타	1	4.5%
합계	22	100.0%

나. 장애인복지관

8개 시설 중에서 8개 시설이 응답한 장애인복지관의 응답결과 중에서 전체시설의 응답과 다른 특성을 보이는 내용은 다음과 같다.

○ 시설 운영 관련

운영재정에 관한 질문에 대해서는 전체시설과 비교할 때 취약이라는 답변이 50.0%로 가장 높게 나타났으며 양호하다고 답변한 복지관은 12.5%에 불과한 것을 알 수 있다.

<표 123> 장애인복지관 운영재정

	응답	%
매우취약	-	-
취약	4	50.0%
보통	3	37.5%
양호	1	12.5%
매우양호	-	-
기 타	-	-
합 계	8	100.0%

<표 124> 장애인복지관 직원규모 적정여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	-	-
그렇지 않다	2	25.0%
보통이다	1	12.5%
그렇다	5	62.5%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	8	100.0%

시설 직원 규모의 적정에 관한 질문에 대해서는 전체시설에서는 ‘그렇지 않다’고 답변한 비율이 가장 높은 반면 장애인복지관은 ‘그렇다’라고 답변한 비율이 62.5%로 가장 높게 나타나 장애인복지관의 시설 직원 규모는 다른 시설과 달리 비교적 적정한 것으로 볼 수 있다.

이에 따라 직원 업무량이 적절한가에 대한 질문에도 전체시설에서는 ‘그렇지 않다’가 높게 나타난 반면 장애인복지관에서는 ‘그렇다’가 50.0%로 나타나고 있어 다른 시설에 비해 규모가 비교적 큰 편인 장애인복지관에서는 직원의 업무를 비교적 융통성있게 배분할 수 있기 때문에 나타나는 현상이라고 볼 수 있다.

<표 125> 장애인복지관 직원의 업무량 적정 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	-	-
그렇지 않다	3	37.5%
보통이다	1	12.5%
그렇다	4	50.0%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	8	100.0%

○ 시설 기능 및 역할

장애인복지관의 주요역할(1순위)에 대한 질문의 응답으로는 전체시설의 답변과 동일하게 장애인 사회참여 및 자립지원이라고 응답한 비율이 62.5%로 가장 높게 나타났다. 그 다음으로는 복지서비스 전달이라는 답변이 25.0%로 높게 나타나 장애인복지관이 복지서비스의 전달 역할도 하고 있는 것을 알 수 있다. 또한 주요역할 2순위에 대한 응답에서는 복지서비스 전달이라는 답변이 가장 높은 50.0%로 나타났다.

<표 126> 장애인복지관의 주요역할(1순위)

	응답	%
복지서비스 전달	2	25.0%
관련시설 정책 프로그램 제안	-	-
장애인 일자리 창출	-	-
장애인 사회참여 및 자립지원	5	62.5%
장애당사자 인권 옹호	1	12.5%
기타	-	-
합계	8	100.0%

<표 127> 장애인복지관의 주요역할(2순위)

	응답	%
복지서비스 전달	4	50.0%
관련시설 정책 프로그램 제안	-	-
장애인 일자리 창출	-	-
장애인 사회참여 및 자립지원	3	37.5%
장애당사자 인권 옹호	1	12.5%
기타	-	-
합계	8	100.0%

다. 공동생활가정

37개 시설 중에서 11개 시설에서만 응답하여 응답율이 가장 낮은 장애인거주시설 중 공동생활가정의 응답 결과 중에서 전체시설과 다른 특성을 보이는 것은 다음과 같다.

○ 시설 운영 관련

전체 시설이 운영재정에 관한 질문에 대해서 보통수준이라고 응답한 경우가 가장 높은 비율인 반면, 공동생활가정은 양호가 가장 높은 비율인 45.5%로 응답했다.

시설 직원 규모의 적정여부에 관한 질문에 대해서는 전체 시설의 답변은 ‘그렇지 않다’가 가장 높은 비율로 나타난 반면 공동생활가정은 ‘그렇다’가 가장 높은 63.6%로 나타남으로써 운영재정과 함께 다른 시설에 비해 운영관련 상황이 다소 나은 것은 알 수 있다.

<표 128> 공동생활가정 운영재정

	응답	%
매우취약	-	-
취약	2	18.2%
보통	3	27.3%
양호	5	45.5%
매우양호	1	9.1%
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

<표 129> 공동생활가정 직원규모적정여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	2	18.2%
그렇지 않다	2	18.2%
보통이다	-	-
그렇다	7	63.6%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

시설 직원의 업무량 적정여부에 대한 질문에서도 전체시설은 ‘그렇지 않다’가 가장 높은 답변을 나타냈으나 공동생활가정의 경우에는 ‘그렇다’는 답변이 45.5%로 가장 높은 비율로 나타났다.

또한 시설 직원의 급여 현실성에 대한 질문에서도 전체시설은 ‘그렇지 않다’가 가장 높은 답변을 나타냈으나 공동생활가정의 경우에는 ‘보통이다’는 답변이 36.4%로 가장 높은 비율로 나타났다.

<표 130> 직원의 업무량 적정 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	1	9.1%
그렇지 않다	3	27.3%
보통이다	2	18.2%
그렇다	5	45.5%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

<표 131> 직원 급여의 현실성 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	1	9.1%
그렇지 않다	3	27.3%
보통이다	4	36.4%
그렇다	3	27.3%
매우 그렇다	-	-
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

복리후생에 대한 질문에 대해서도 전체시설은 ‘그렇지 않다’가 가장 높은 비율을 나타내는 것으로 나타났지만 공동생활가정은 ‘그렇다’가 36.4%로 가장 높은 것으로 나타났다.

<표 132>  직원 복리후생 수준 여부

	응답	%
전혀 그렇지 않다	1	9.1%
그렇지 않다	1	9.1%
보통이다	2	18.2%
그렇다	4	36.4%
매우 그렇다	3	27.3%
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

○ 시설 기능 및 역할

시설의 주요역할(1순위)에 대한 질문의 응답은 전체 시설과 동일한 장애인 사회참여 및 자립지원이라고 응답한 것으로 나타났지만 2순위에 대한 응답에서는 복지서비스 전달이 26.9%로 가장 높게 나타난 전제 시설의 답변과 달리 공동생활가정에서는 장애당사자 인권 옹호라는 답변이 45.5%로 가장 높게 나타났다.

<표 133> 공동생활시설의 주요역할(1순위)

	응답	%
복지서비스 전달	3	27.3%
관련시설 정책 프로그램 제안	-	-
장애인 일자리 창출	-	-
장애인 사회참여 및 자립지원	8	72.7%
장애당사자 인권 옹호	-	-
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

<표 134> 공동생활시설의 주요역할(2순위)

	응답	%
복지서비스 전달	4	36.4%
관련시설 정책 프로그램 제안	-	-
장애인 일자리 창출	1	9.1%
장애인 사회참여 및 자립지원	1	9.1%
장애당사자 인권 옹호	5	45.5%
기 타	-	-
합 계	11	100.0%

시설발전을 위해 가장 우선적으로 수반되어야 할 사항 1순위는 무엇인가에 대한 답변으로는 전체 시설의 답변에서는 재정지원 확보가 가장 높게 나타난 반면, 공동생활가정의 답변에서는 시설 기능보강이 45.5%로 가장 높게 나타났다. 하지만 2순위에 대해서도 전체 시설과 동일하게 ‘민간자원 개발’이 가장 높은 36.4%의 답변을 나타내고 있다.

<표 135> 시설발전의 우선적 요인(1순위)

	응답	%
시설 조직의 변화	-	-
시설의 평가제도 개선	1	9.1%
시설기능보강	5	45.5%
재정지원확보	1	9.1%
타 관련 기관들과의 연계	-	-
장애인 인식개선	1	9.1%
민간자원(물적, 인적)개발	3	27.3%
시설에 대한 홍보	-	-
합 계	11	100.0%

<표 136> 시설발전의 우선적 요인(2순위)

	응답	%
시설 조직의 변화	1	9.1%
시설의 평가제도 개선	1	9.1%
시설기능보강	-	-
재정지원확보	3	27.3%
타 관련 기관들과의 연계	1	9.1%
장애인 인식개선	-	-
민간자원(물적, 인적)개발	4	36.4%
시설에 대한 홍보	1	9.1%
합 계	11	100.0%

Ⅳ. 장애인복지 관련 분야별 발전 방향 및 전략

1. 복지일반 분야

2. 교육·문화·체육 분야

3. 경제활동 분야

4. 사회참여 분야

1. 복지일반 분야

1.

복지일반분야

1.1. 복지시설 지원 방안

장애인복지시설의 다양한 서비스는 지역에서 위급시 장애가족을 지원하며 가족의 경제활동과 당사자의 자립을 도와주고 가족이 제 기능을 할 수 있게 해주기 때문에 재가장애인 및 장애가족의 욕구가 매우 높은 서비스 중 하나이다.

2012년 인천광역시의 장애인복지시설은 2011년 3월 30일자로 개정된 장애인복지법 제58조 2항을 기준에 의해 구분하면 장애인거주시설로 구분될 수 있는 시설이 장애인단기보호시설 4개소와 장애인공동생활가정 37개소를 포함하여 64개 시설이며, 장애인복지관 8개소와 장애인주간보호시설 25개소를 포함하여 지역사회재활시설이 37개시설이며, 근로사업장 4개소와 보호작업장 23개소를 합쳐 직업재활시설이 27개소이며 그 외 의료재활시설 2개소, 생산품 판매시설이 1개소로 총 131개로 운영되고 있다.

현재 운영되고 있는 시설 외에도 장애인복지관은 기초지자체별 이용자를 위해 꾸준히 연차별로 추가 건립 중에 있으며, 특히 2008년 3월 중증장애인생산품우선구매특별법에 의한 중증장애인생산품우선구매제도의 원할한 제도운영을 위한 장애인생산품의 가교역할을 할 수 있는 장애인생산품 판매시설은 2012년에 건립하여 현재 운영 중에 있다. 또한 장애유형별 서비스를 고려하여 청각장애인 복지관과 점자도서관 건립을 추진하고 있다. 뿐만 아니라 시 자체에서 탈시설 및 재가장애인 중 자립생활을 희망하는 장애인을 대상으로 주거공간을 제공하는 중증장애인 자립생활체험홈 및 자립생활주택 설치ㆍ운영서비스를 제공하고 있으며 신규설치계획을 갖고 있어 지속적으로 장애인의 자립생활을 지원하고 있다.

본 연구 3장의 재가장애인 설문조사결과에 의하면 장애인 복지시설 중에서 장애인복지관의 필요성이 가장 높게 나타났고 복지관 이용불편사항으로는 접근성이 좋지 않다는 것으로 나타났다. 이는 현재 인천시에서 복지관이 없는 기초지자체를 대상으로 복지관 건립을 계획하고 있으므로 이를 추진함으로써 복지관의 수적 필요성 및 복지관 이용시 접근성 향상 서비스를 제공할 수 있을 것이다. 그 다음으로 욕구가 높은 시설은 주ㆍ단기보호시설과 장애인가족지원센터로 이는 장애당사자 뿐만 아니라 장애가족을 위한 시설확충의 필요성이 높은 것으로 판단된다. 이에 시에서는 주ㆍ단기보호시설 및 공동생활가정 시설을 확충할 계획을 세워 장애인 복지증진을 도모하고 있다.

제2기 인천광역시 지역사회복지계획(2011∼2014), p.355

그러나 이러한 인천광역시의 노력에도 불구하고 설문조사결과에 나타난 바와 같이  재가장애인의 경우 시설에 관한 체감도는 매우 낮은 편이며, 장애인복지시설 운영에 있어서도 예산부족으로 인한 전문인력배치 및 시설기능보강 등 문제를 안고 있다. 대부분의 지방자치단체에서 안고 있는 이러한 실정을 고려하여, 복지서비스 만족도를 높이기 위한 장애인복지시설 운영 방향 및 전략에 대해 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 장애인복지관의 경우에는 기본적인 운영 외에도 자치구와의 긴밀한 상호작용을 통해 자치구별 재가장애인의 복지욕구에 대한 가교역할이 가능하도록 하여 장애인복지관련 정보제공이 재가장애인

에게 원활하게 전달될 수 있도록 통로로써의 기능을 강화할 필요가 있다.

둘째, 장애인거주시설은 시설간의 후원개발활동과 다양한 프로그램 운영 등에 대한 정보공유의 장을 마련하고, 관련시설 직원의 전문화를 위한 무상교육개설로 교육참여 기회를 부여하며, 시설별 평가결과에 따라 인센티브를 제공하여 질높은 수준의 이용시설로 탈바꿈시키는 것이 필요하다. 특히 직업재활시설의 경우에는 기능보강, 전문인력보강을 위한 인건비 지원 등의 다양하고 실질적인 인센티브를 제공하는 방법 등을 적용함으로써 장애인의 소득보장을 위한 질 높은 직업재활시설 환경조성에 기여할 수 있을 것이다.

1.2. 복지서비스 지원 방안

장애인복지서비스의 경우 재가장애인은 활동보조서비스에 대한 욕구가 가장 높으며, 중증장애인생계보조 수당이 그 다음 순으로 나타났다.

인천광역시의 2012년 9월말 기준 중증장애인은 28,151명으로 전체장애인의 29.11%를 차지하고 있으며, 중증장애인 활동지원사업을 국비로 진행하고 있으나 서비스제공시간 부족으로 시 차원에서 1급중증장애인 활동보조지원 서비스를 추진하고 있다. 이 서비스는 23개의 활동지원 서비스 제공기관을 통해 수행하고 있으며 월80시간 범위 내에서 제공되고 있다. 이러한 추가지원에도 불구하고 활동보조서비스에 대한 욕구는 지속적으로 높아지고 있는 점을 고려하여 지속적인 지원이 고려되어야 할 필요가 있다.

시가 제공하고 있는 복지서비스 중의 하나인 장애인 자세유지기구 보급사업은 노틀담복지관(테크니컬에이드센터)에서 종합적인 평가와 제작 과정을 통해 이용자에게 효과적이고 효율적인 기구를 맞춤 제작하는 경량화된 자세유지 기구를 무료로 보급하는 인천광역시만의 특화사업으로 장애아동의 2차 장애발생 예방을 위해 지원되고 있으며, 장애가정에서의 일상생활 불편과 이로 인한 안전사고 예방과 편의를 위해 장애인 만능리모콘지원사업을 시행하고 있다. 이 중 장애인자세유지기구의 경우 장애아동의 생애주기별 맞춤제작 및 보급 활성화를 위해 인천광역시 담당부서에서는 정부의 예산지원을 받을 수 있도록 각고의 노력을 하고 있다.

복지서비스 중 주거환경개선 지원은 주거생활에 가장 중요한 서비스임에도 지원서비스에 대한 인지도나 이용경험이 매우 낮은 것으로 나타났다. 반면, 장애인주택장기임대사업에 대한 욕구가 추가서비스로 가장 높게 나타남으로써 현재 거주하고 있는 주거 공간의 환경 개선에 앞서 장기적으로 안정된 주거의 확보에 대한 욕구가 높은 점을 고려하여 관련 복지서비스 확대할 필요가 있다. 하지만 장애인 주거의 양적확대서비스를 일시적으로 시행할 수 없는 점을 고려한다면 기존에 거주하고 있는 주거공간에 대한 맞춤형 환경개선에 대한 주거복지서비스를 확대하는 것은 매우 바람직한 방법이다. 이와 관련하여 장애인의 기존 주거환경 개선서비스 중의 하나인 주택개조지원 서비스를 살펴보면 보건복지부에서 시행하고 있는 농ㆍ어촌 장애인 주택개조사업(2006년부터)이 국비50%와 지자체 50%를 합하여 전국의 1,000여 가구를 대상으로 지원하고 있다. 하지만 이 사업은 대상지역이 농ㆍ어촌에 국한되어 있어 도시지역은 사업 제외지역임을 고려하여 서울시의 경우에는 2009년부터 한국장애인개발원과 협약체결을 통해 장애인 가구별 맞춤형 주거환경 개선서비스를 지속적으로 추진하

서울시 장애인 주거환경개선사업 결과보고서(2011년)에 의하며, 본 사업은 2009년 이후 2011년도까지 총 사업비는 17억원이 투입되었으며, 올해 진행 중인 100가구를 포함하여 403가구(2011년도까지 303가구)를 대상으로 시행되었으며, 대상가구별 만족도는 2009년도 88.2점, 2010년도 90.0점, 2011년도 89.4점으로 평균 89.2점으로 나타나 장애인가구의 만족도가 상당히 높은 것으로 나타남

고 있다. 인천광역시에서도 단기적으로는 도시지역 장애인의 현재 거주환경 개선을 통해 가장 기본적인 주거생활 관련 복지서비스의 체감을 높일 수 있는 사업을 추진하면서 중ㆍ장기적으로 장애인주거의 양적 확대서비스를 점차적으로 향상시키는 주거복지서비스를 제공하는 것이 필요하다.

보건의료는 일상생활의 안정을 위해 필요한 가장 기본적인 욕구의 하나라고 할 수 있다. 건강보험 이외에 장애인에 대한 추가적인 의료비 지원은 1989년 장애인복지법 제정에 의해 의료비의 부담이 곤란하다고 인정되는 장애인에 대하여 장애정도와 경제적 부담능력 등을 고려하여 의료에 소요되는 비용을 지급할 수 있게 되었다.  제1차 장애인복지발전 5개년 계획에 의해 더욱 확대되었으며, 제2차 장애인복지발전 5개년 계획에 의해 의료급여 수급권자 의료비 지원 및 본인부담금 지원 사업이 확대되었고, 희귀난치성 질환자에 대한 의료비 지원과 청각장애아동 인공달팽이관 수술비 지원 사업도 확대되었다. 그리고 장애아동재활치료서비스, 증증장애인 무료치과진료, 재활전문병원 운영지원, 장애인 재활승마사업, 수중재활치료사업 등 다양한 의료지원이 제공되고 있다.

2010 장애인백서, 한국장애인개발원, p92

의료서비스에 대한 재가장애인 설문조사 결과 필요한 서비스 중 장애아동 재활치료서비스, 무료치과, 재활전문병원 서비스에 대한 욕구가 높게 나타났으나 정부와 인천광역시에서 시행하고 있는 의료(보건)서비스에 대한 자료제공 창구가 마련되어 있지 않아 재가장애인의 경우 시행사실을 모르고 있는 경우가 대부분인 것으로 나타났으며, FGI 조사결과로는 이러한 정보제공시스템 구축에 대한 요구가 있는 점 등을 고려하여 시에서 시행하고 있는 기존 의료관련 서비스에 대한 홍보를 보다 더 강화하는 것이 필요하다. 또한 장애인 재활승마사업, 수중재활치료사업 등 다양한 재활치료서비스를 시행하고 있는 점 등에 대해서도 홍보할 필요가 있다.

1.3. 장애인권익보호 및 차별화금지 등 인식개선 방안

2008년 이후 시행되고 있는 장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률(이하 장애인차별금지법 이라 함)에 의거하여 시행되고 있는 장애인 차별금지는 대국민 이해를 촉진할 수 있는 관련 서비스를 제공하는 것이 가장 효과적이다. 보건복지부의 2010년 조사결과에 의하면, 장애인과 비장애인 모두 장애인차별금지법이 제정ㆍ시행되고 있는 것을 알고 있는 응답자보다 모르고 있는 응답자가 더 많은 것으로 나타났다. 또한 장애인차별금지법이 제정ㆍ시행되고 있는 것을 알고 있는 장애인은 33.4%로 비장애인의 37.4%보다 낮게 나타났다. 또한 ‘들어는 보았으나 잘 모르겠다’라는 응답자의 비율도 장애인이 11.2%, 비장애인이 13.6%로 역시 장애인이 낮게 나타났다. 반면에 ‘전혀 들어본 적 없다’라는 응답자의 비율은 장애인이 55.4%, 비장애인이 49.0%로 장애인이 높게 나타났다. 이 같은 결과는 장애인차별금지법에 대해서 비장애인들보다 장애인들이 오히려 잘 모르고 있다는 것을 의미한다. 따라서 장애인과 비장애인 모두를 대상으로 장애인차별금지법에 대한 교육 및 홍보가 시행될 필요가 있으며 특히 누구나 접하기 쉬운 대중매체를 활용하여 적극적인 홍보를 시행함과 동시에 학교 교육과의 연계 홍보를 고려하는 것이 필요하다.

<표 137> 장애인차별금지법 인지도

(단위 : 명, %)

	장애유무		전 체
	장애인	비장애인
알고 있다	167	187	354
	33.4%	37.4%	35.4%
들어는 보았으나 잘 모르겠다	56	68	124
	11.2%	13.6%	12.4%
전혀 들어본 적이 없다	277	245	522
	55.4%	49.0%	52.2%
전체	500	500	1000
	100.0%	100.0%	100.0%
자료출처 : 이성기외(2010). 장애인차별금지법 이행 및 차별개선 모니터링 연구

또한 장애인에 대한 비장애인의 인식에 대해 장애우권익문제연구소의 인식조사에 따르면 비장애인 응답자의 69.9%가 장애인은 ‘도움을 받아야 할 사람이라고 생각한다’고 응답하여 아직까지 장애인을 비장애인과 동등한 존재로 인식하는 비율이 매우 낮은 것을 알 수 있다.

<표 138> 장애인에 대한 비장애인의 인식

(단위 : %)

구 분	비 율
비장애인과 별반 다르지 않다	24.4%
도움을 받아야 할 사람이라고 생각한다	69.9%
생각해 본 적이 없다	5.7%
계	100.0%
자료출처 : 장애우권익문제연구소(2007; 한국보건사회연구원 2008). 장애인 인권에 관한 비장애인 인식조사.

이러한 실정을 고려하여 비장애인의 인식개선을 위해서 다음과 같은 관련사업의 추진이 필요하다.

첫째, 장애인과 비장애인이 함께하는 문화체험, 캠페인, 현장학습 등을 통해 장애에 대한 편견없는 이해를 촉진하여야 한다.

둘째, 대중매체를 통한 장애인차별금지법 홍보는 제정 이후 꾸준히 진행되었으나, 이를 관련 교육과 함께 진행함으로써 홍보효과를 배가하는 것이 필요하며, 교육시행은 공공기관과 관련 단체 등의 민간에서 함께 협력하여 이루어질 수 있도록 하는 것이 효과적일 수 있다.

셋째, 홈페이지, 스마트폰 등 IT를 활용한 장애인 인식개선 방안을 모색하는 것도 매우 적절할 수 있다.

2. 교육·문화·체육 분야

2.

교육ㆍ문화ㆍ체육분야

2.1. 장애인 교육에 따른 삶의 질 향상 방안

장애인의 교육은 장애인을 의존적인 생활에서 독립적인 생활을 도모하도록 하는데도 그 목적을 두고 있다. 물론 이것만이 유일한 목적은 아니지만, 우선적으로 고려하여야 할 장애인 교육의 목적이다. 이런 목적을 위하여 장애인의 교육은 장애인을 다른 방식으로 행동하고 다르게 대우받도록 교육하는 것이 아니라, 비장애인과 같은 방식으로 행동하고 같은 대우를 받도록 지원하여야 한다. 그러나 이런 상태에 도달하기 위해서는 장애인의 교육에 대한 사회적 지원이 이루어져야 하고, 장애인이 경제적 자립, 국가 경제에 대한 공헌, 또는 다른 사회적으로 귀중한 공헌을 추구하여야 한다는 사회적 계약이 이루어져야 한다.

장애인 교육을 평생교육의 관점에서 생애단계에 따라 살펴보면 영유아기ㆍ아동기ㆍ청소년기ㆍ청장년기ㆍ성인기ㆍ노인기로 볼 수 있다.

평생교육의 개념에 대해 ｢평생교육법｣은 ‘학교교육을 제외한 모든 형태의 조직적인 교육활동’을 평생교육으로 정의하고 있다(제2조). 우리나라의 ｢평생교육법｣(법률 제9641호)은 제4조 제1항에 “모든 국민은 평생교육의 기회를 균등하게 보장 받는다.”고 규정하고 있어 평생교육은 장애의 여부를 떠나 모든 인간이 지닌 기본적인 권리임을 나타내고 있다.

따라서 장애인 평생교육은 학교교육 이외의 교육이라 정의하는 협의적 법적 정의보다는 그들의 삶의 질 제고를 위해 시간의 축에서는 요람에서 무덤까지의 수직적 통합을, 장소의 축에서는 가정교육ㆍ학교교육ㆍ사회교육을 수평적으로 통합한 교육으로 보는 광의의 정의를 받아들여 교육의 보편성ㆍ종합성ㆍ연계성ㆍ융통성ㆍ다양성ㆍ자율성ㆍ자기실현을 특징으로 하는 제반 의도적ㆍ조직적인 모든 교육활동이라 정의할 수 있다(정동영 외 2001).

<표 139> 장애인에 대한 특수교육 법령

법령	관련조항
헌법	제31조
교육기본법	제3조(학습권), 제4조(교육의 기회균등), 제8조(의무교육), 제18조(특수교육)
유아교육법	제15조(특수학교)
유아교육법시행렬	제25조(특수학교의 교직원)
초ㆍ중등교육법	제2조(학교의 종류), 제21조(교원의 자격), 제55조(특수학교), 제56조(전공과의 설치),제57조(특수학급), 제58조(학력의 인정), 제59조(통합교육)
초ㆍ중등교육법시행령	제40조(특수학교의 교직원). 제43조(교과), 제45조(수업일수), 제57조(분교장), 제58조(국ㆍ공립 학교운영위원회의 구성), 제63조(사립학교의 운영위원회)
장애인등에 대한특수 교육법/시행형/시행규칙	전체
특수학교시설ㆍ설비기준령	전체
장애인차별금지 및 권리규제에 관한 법률	제2절 교육

미국은 지역사회 내에 주민을 위한 회관을 설치하여 주민이 취미생활이나 자기 발전을 위해 계속교육을 받을 수 있는 강좌를 개설하고 있는데, 이 프로그램에 등록하여 교육을 받는 장애인이 많다. 특수교육은 장애인의 사회통합을 위해 장애인만을 위한 평생교육기관이나 과목을 개설하기 보다는 비장애인을 위한 평생교육기회를 이용하도록 장려하고 있다. 미국의 장애인 평생교육은 대학이나 지역사회를 중심으로 비장애인과 동일한 프로그램을 통해 장애인의 독립생활과 지역사회 참여를 위한 활동 및 여가나 오락 활동, 그리고 자기 주장 훈련을 통해 사회통합을 도모하는데 그 특징이 있다고 하겠다.

독일의 경우 1970년대 장애 아동을 위한 특수학교 및 복지기관을 설립하고 지원을 제공하기 시작하였으며, 유치부, 초등부, 중ㆍ고등부까지 무상 의무교육을 제공하고 있다.

국내의 평생교육기관은 ｢평생교육법｣ 제2조에 비추어 평생교육의 제공을 주된 목적으로 하는 시설ㆍ법인ㆍ기관ㆍ단체 등이라 정의된다.

특수학교ㆍ특수학급ㆍ일반학교 등과 같은 장애인 교육기관, 장애인직업전문학교와 같은 장애인 고용 지원기관, 직업재활시설ㆍ이용시설ㆍ복지시설과 같은 장애인 복지기관, 보건소나, 병원과 같은 의료기관, 체육관과 같은 문화기관 등이 모두 장애인 평생교육과 관련된 기관이나 시설이다.

최승규, 장애인을 위한 평생교육시설 운영방향에 관한 연구, 광주대학교 대학원 경영학과, 석사논문, 2009,pp.2,14,21,22, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 재구성

인천광역시에서 장애인 교육과 관련하여 실시되고 있는 복지서비스는 특수학교운영 외에 지역평생교육정보센터로 지정된 인천북구도서관의 평생학습마당이 있으며, 민간이 시행하는 복지서비스로 연수구에 있는 세이영어평생교육시설, 남동구에 있는 뉴코아아울렛문화센터인천점, 계양구에 위치한 계산홈플러문화센터 등 3곳이 있다.

http://incheon.lll.or.kr/html/network/index.php

국내의 장애인교육환경은 장애인의 학령기를 제외하고 교육받을 기회를 제대로 제공받지 못하고 있는 것이 현실이다. 이는 중등학교 졸업 이후의 교육대책이 제대로 마련되어 있는 않은 데 직접적인 원인이 있다. 장애 학생이 중등학교 졸업 이후 사회에 통합되지 못하고 가정으로 되돌아가는 것은 시급히 해결되어야할 과제라고 볼 수 있다.

이러한 실정을 보완하기 위해 인천광역시에서는 장애 학생이 증등학교 졸업 이후에도 계속 공적인 지원을 받을 수 있는 교육지원체계로 장애인 평생교육기관의 확충, 장애인 평생교육 내용 확대(치료와 직업생활에만 치중됨 다양한 교육 필요), 장애인 평생교육지원방법개선(수요자의 다양한 요구 지원 필요)으로 교육체계변화를 통한 장애인의 삶의 질 향상에 기여할 수 있을 것이다.

이에 인천광역시에서 현재 시행하고 있는 여성장애인 교육사업, 장애인 통합교육 지원 사업, 장애아동 방과 후 프로그램 지원 등의 복지서비스 외에도 소비자의 생애주기를 고려한 평생교육 프로그램 구축과 확대에 초점을 맞추는 계획이 필요하다.

2.2. 장애인 문화활동에 따른 삶의 질 향상 방안

문화복지는 물질과 정신, 경제와 문화가 조화를 이룬 삶을 지향하는 정책을 의미한다. 즉 국민의 삶의 질을 높이기 위하여 과거의 물질적ㆍ경제적 위주의 복지제도가 갖는 결함을 보완, 정신적이고 문화적인 측면을 함께 배려한 복지를 추진한다는 것이다. 이는 그동안 경제제일주의에 경도된 복지정책을 크게 전환하는 것으로 기대와 주목을 함께 받았다. 이에 따라 문화복지는 우리나라 복지정책에 있어서 국민복지의 한축으로 당당히 자리매김하며 국민의 삶의 질 향상을 위한 주요 부문으로 간주되어 사회전반으로 활성화 되고 있는 추세에 있다.

정갑영a, 장애인 문화 복지 증진방안“, ｢장애인고용｣ 봄(통권23호), 한국장애인고용촉진공단, 1997,p.47

그러나 이러한 문화복지의 활성화 추세에도 불구하고 우리나라의 장애인들은 비장애인들에 비해 이를 누리지 못하고 있는 실정이다. 이러한 이유는 장애인들이 문화향유에 대한 욕구가 없어서가 아니라 장애인 복지 정책에 있어서 우선 생계문제, 재활문제, 교육문제, 고용대책, 편의시설 등 여러 다른 복지문제와 대안 우선순위에서 밀려나있기 때문이기도 하다. 달리 말하면 장애인의 문화활동을 위한 사회ㆍ환경적 여건, 즉 정책적 지원이나 사회적 관심 등 모든 면에서 아직 열악하기 때문일 수 도 있다.

장애우권익문제연구소, 장애우 문화욕구와 문화시설 편의시설 실태조사, 2001. p.9

변용찬 외, 장애인문화복지증진방안연구, 한국보건사회연구원, 2004,p.45

보건복지부ㆍ한국보건사회연구원의 ‘2011년 장애인실태조사’에 의하면 장애인들의 문화 및 여가활동에 만족하는 비율은 39.5%였으며, 만족하지 않는 비율은 60.5%로, 문화 및 여가활동에 대해 불만족하는 비율이 높았다. 장애유형 중 뇌병변장애, 안면장애, 간질장애의 경우 불만족 비율이 더 높게 나타났다.

이러한 상황으로 볼 때 장애인 복지에 ‘인간다운 삶’의 조건을 접목시키기에 현실은 아직도 멀다고 볼 수 있다. 하지만 장애인에게 있어 문화생활은 시급하고 중요한 문제이며 반드시 필요한 것으로 다루어져야 한다. 이는 곧 장애인복지의 이념이 참여와 평등을 통한 삶의 질 향상에 기여해야한 한다는 세계적 장애인재활패러다임에 부응하는  것이며 또한 장애인 복지의 궁극적 목표인 사회통합과 독립생활은 문화적 삶을 통해 완성되기 때문이다.

우리사회에서 장애인들이 문화를 향유할 수 있는 기회가 제약되고 있다는 사실이 가져오는 문제는 단순히 장애인의 문화적 수요를 충족시켜주지 못하고 있다는 점에 있는 것이 아니라, 이러한 문화적 참여 기회의 불평등이 장애인에 대한 우리사회의 구조적 배제의 기제 속에 존재한다는 데 있다. 이러한 현실을 직시하고 장애인이 문화생활을 통하여 다양한 사회구성원과 자유롭게 상호교류 함으로써 자기 삶에 대한 인식을 새롭게하고 나아가 사회에 통합되어 비장애인과 동등한 조건에서 자신의 가치를 실현시키고 삶을 질적으로 향유하면서 살아갈 수 있도록 정책적 방안을 마련하고 이를 실현시켜 나갈 때, 비로소 우리사회는 더불어 살아가는 진정한 공동체사회를 앞당겨 이룩할 수 있을 것이다.

변용찬 등은 ‘장애인 문화복지 증진방안 연구’를 위해 ‘장애인 문화활동 실태 및 욕구조사’를 실시했는데 그 결과, 장애인들이 평소 문화활동을 하는데 가장 큰 어려움은 경제적인 부담(34.9%), 교통문제(12.8%), 시설 및 프로그램 부족(11.4%), 시간적 여유부족(11.1%), 편의시설 미비(8.0%) 등의 순으로 나타났다고 밝히고, 이러한 제일순위의 경제적 부담 요인은 우리나라 대부분(60%)의 장애인 여가비로 월 2만원 이하를 지출하고 있다는 사실에 잘 나타나 있다며, 따라서 장애인이 문화활동을 하기 위해서는 무엇보다도 먼저 문화 활동비 감면과 같은 제도적 지원이 필요하다는 점을 강조하였다.

변용찬 외,전게서,

이에 장애인의 문화 복지 증진방안을 기존 연구를 통해 살펴보면 아래표와 같다.

<표 140> 장애인 문화 복지 증진을 위한 기본 방안

구분	증진방안영역
	문화소의 환경개선	관련법 정비	지원제도 확립
증진방안내용	- 문화활동을 위한 차별인식 개선 - 이동권ㆍ접근권 보장 - 장애인 전용 문화공간 설치 - 경제적 진입장벽 제거 - 정보격차 해소 - 문화예술교육기회 확대	- 문화기본법 제정 - 장애인기본법 제정 - 장애인 복지법 등 개정	- 지원체계구축 - 예산 확보 및 효율적 지출구조 확립 - 전문인력 양성 및 배치

장애인 문화활동으로 삶의 질 향상을 위해서는 장애인이 지역적ㆍ신체적ㆍ경제적 차별 없는 평등한 정보접근 기회 제공 뿐 만 아니라 장애인을 위해서는 장애 극복을 위한 기술과 콘텐츠개발을 지원 등 삶의 질이 개선되는 실질적인 혜택이 제공될 수 있도록 해야한다고 본다.  이러한 혜택이 주어지기 위해서는 문화복지 지원체계구축, 관련부처 또는 지자체와의 협력체계구축, 민간과의 지원체계구축 등이 필요하며, 아울러 예산 확보, 전문인력 양성이 필요하다고 서술하고 있다.

이용만, 장애인의 삶의 질 향상을 위한 문화복지 증진 방안에 관한 연구, 한일장신대학교 기독교사회복지대학원 사회복지학전공, 석사논문, 2006 재구성

올해 문화체육관광부 정부시책에서 문화부, 장애인 문화ㆍ체육ㆍ관광 활동을 위해 548억원 지원-장애인실업팀 창단 지원과 장애인 문화예술센터 건립을 위한 기본 연구 착수 등 실시한다고 밝혔다. 현재 인천광역시에서 예산확보에 어려움이 있으므로 정부에서 관련 부처에서 지원하는 시책에 동참하여 투입되는 예산배정을 인천광역시에서 유치하는 것이 바람직하다고 본다.

문화체육관광부 보도자료, 2012년 4월

인천광역시는 장애인의 예술분야 활동을 촉진하기 위해 음악 미술 등 다양한 예술분야의 기초교육과정을 지원하고 있으므로 이를 보다 더 다양한 분야로 확대하여 장애유형별에 적합한 문화예술 활동 참여가 가능하도록 할 필요가 있다. 또한 문화 바우처의 적극적인 도입을 통해 선택적 문화활동이 가능하도록 하는 것도 필요하다.

2.3. 장애인 체육활동에 따른 삶의 질 향상 방안

삶의 질이란 사람들이 자신이 생활하고 있는 사회의 문화와 가치체계의 맥락에서 그리고 그들이 목표, 기대, 기준 및 관심과 관련하여 삶에서 자신들이 차지하고 있는 위치에 대한 개인적 인식이라고 정의된다. 즉 삶의 질은 각 개인의 신체적건강, 심리적 상태, 독립할 수 있는 수준, 사회적 관계, 개인의 신념 및 환경의 특징적 양상에 대한 관계 등이 아주 복잡하게 얽혀 있는 광범위한 개념이라고 할 수 있다.

오봉근, 지체장애인의 생활체육 참여에 따른 신체적 자기개념과 건강증진 행동 및 삶의 질의 관계, 조선대학교 체육학과, 박사논문, 2010

장애인의 체육활동은 비장애인과 같이 여가 또는 취미가 아닌 건강과 직결되므로 생활체육이라고 볼 수 있으며 생활체육은 정부가 국민의 체육에 대한 욕구 및 수요에 대응하고 그 활동을 국가적인 차원에서 보장해 주기 위한 정책을 수립하여 그것을 시행하는 내용을 모두 포괄하고 있다는 점에서 사회복지적 측면의 성격이 강하다.

장애인 생활체육의 구체적인 역할을 다음 네가지 측면에서 집약하여 설명 할 수 있다.

오봉근, 지체장애인의 생활체육 참여에 따른 신체적 자기개념과 건강증진 행동 및 삶의 질의 관계, 조선대학교 체육학과, 박사논문, 2010

첫째, 장애인을 위한 건전한 여가 활동의 기회를 제공해 준다.

둘째, 장애로 인한 신체활동의 감소로부터 야기되는 건강과 체력의 감퇴를 예방해준다.

셋째, 장애로 인한 정신적 스트레스와 긴장, 소외감과 고립감을 갖게 되므로 그에 대한 발산의 기회를 제공하는데 생활체육이 한 몫을 할 것으로 생각된다.

넷째, 생활체육 활동을 통하여 비장애인과 함께하는 기회를 갖는다.

현재 우리나라 장애인 생활체육 참여율과 시설ㆍ지도자ㆍ프로그램에 대한 인프라는 매우 열악한 편이다. 우리나라 국민들의 생활체육 참여비율은 44.1%로 나타났으나(문화관광부, 2006), 장애인들의 생활체육 참여비율은 4.4%(대한장애인체육회, 2007)로 참여비율이 매우 떨어지는 것을 알 수 있다. (송수희, 2008)

2007년 대한장애인체육회가 실시한 ‘장애인 생활체육 실태조사’ 결과에 의하면 장애인생활체육활동 참여율은 4.4%로 나타났다. 정기적인 조사가 이루어진 2001년부터 비교해 보면 2001년 3%, 2002년 3.2%., 2003년 3.3%, 2066년 4.4%로 점진적으로 증가 추세이지만 비장애인 참여율 2006년 44.1%와 비교한다면 많이 열악한 현실이다.

국가 및 지방자치단체는 장애인이 여가 및 스포츠 활동에 완전하고 평등하게 참여 할 수 있도록 공공시설의 편의시설과 대중교통수단을 정비하여야 하며, 그 활동을 지원하는 시책을 적극적으로 마련하고 시행하여야 하나 실질적인 예산의 부족과 관련법령의 미비로 잘 이루어지지 않고 있다고 한다.(최승권 등, 2005)

<표 141> 시각, 청각, 지체장애인의 스포츠 활동

분 류	내 용
시각장애인의 스포츠 활동	조선총독부 제생원(특수학교)의 교육과정에 체조교과목 포함되면서 스포츠활동이 시작됨
	야구	1960년 야구 라디오 중계-> 방에서하는 야구->발야구->배트로 공을 치는 야구로 정식 야구경기가 개최됨
	유도	1971년 제1회 맹인소년단체유도대회 개최
		1982년 제1회 전국 장애인체육대회 정식종목 채택
		1995년 한국장애인유도회 창립
		1996년 전국장애인유도대회 개최
	탁구	1970년대 공이 구르는 소리를 듣고 네트밑으로 공을 상대에게 보냄
		1996년 제1회 제일모직배 전국시각장애인 탁구대회
	배구	1982년 보급됨
	1988년 시각장애인스포트센터(서울 강동구 상일동 개관) : 체조, 맹인배구, 골볼, 볼링, 수영, 수상스키, 스키, 스킨스쿠버 등 교육 또는 대회 프로그램 실시
청각장애인 스포츠활동	조선총독부 제생원(특수학교)의 교육과정에 체조교과목 포함되면서 스포츠활동이 시작됨 => 1962년 배구부 창단 이후 축구부, 농구부, 유도부 등이 있음
	축구	1982년 제1회대회에서 2003년 제23회까지 개최됨 => 2004년부터 전국농아인체육대회로 변경 종합체육대회를 개최하고 있음
지체장애인 스포츠활동	지체장애인의 휠체어스포츠 대회를 적극 주관하는 단체 - 국가유공자의 치료와 재활을 지원한 국립원호병원 - 1975년 소아마비인들의 교육과 재활 및 권익 옹호단체 인 정립회관 - 장애인체육 역사 최초로 선수를 파견한 대한민국상이군경회 (1967년 척수장애 자활 목적으로 제1회 전국척수장애상이용사 체육대회 개최 1990년 전국상이군경체육대회로 명칭변경 이후 1998년 지체장애인 중 기타장애인들이 경기에 참가하게 됨)

자료출처 : 송수희, 장애유형별 스포츠 활동 참여목표와 만족에 관한 연구, 이화여자대학교 체육과학과 석사논문, 2008

인천광역시에서는 장애인 체육활동을 위해 기존 시행하고 있는 장애인체육관 운영외에도 장애인체육관 기능보강지원과 체육활동을 위한 산책로 조성을 계획하고 있다. 체육활동과 관련하여 재가장애인의 체감도를 좀 더 높이기 위해서는 2013년에 개최될 인천아시안게임 관련 경기장을 보다 적극적으로 장애인의 생활 체육활동에 활용할 수 있도록 계획하는 것이 필요하다. 특히 인천아시안게임 관련 경기장은 장애물없는생활환경인증을 취득하여 장애인 등의 이용에 불편이 없도록 건립되었기 때문에 장애인의 체육활동을 원활히 가능하도록 할 수 있을 것이다.

3. 경제활동 분야

3.

경제활동 분야(직업ㆍ고용)

독일의 경우에는 유치부, 초등부, 중ㆍ고등부까지 무상 의무교육을 제공하고 있으며, 이러한 교육을 장애인의 경제활동을 위한 연계로 21세 이후 부터는 장애인들이 직업을 가질 수 있도록 노동부에서 학생 취업 관련 상담을 실시하고 있다. 이에 장애의 특성과 능력에 맞추어서 일을 할 수 있도록 일자리를 제공하는데 주력하고 있다. 직업재활기관은 장애아동의 부모들이 자금을 모아 연합하여 주식회사를 설립하여 현재는 주에서 인정하는 장애인 직업재활 기관으로서 예산지원을 받고 있다(공장운영 포함).  장애인의 소득에 있어서는 자신이 하는 일의 난이도와 공정의 종류에 따른 급여를 지급받고 있으며 직업인으로 독립적인 생활이 가능하도록 지원하고 있다. 이러한 지원기관 사례로 1960년대에 건립된 LM(장애인 생활지원 기관)이다. LM의 기본 목적은 개인의 평등성과 존엄성을 바탕으로 장애인들이 소외나 편견을 최소화함과 동시에 정신지체인들의 삶의 질 향상과 권익을 대변하는데 있다. LM의 주요기능은 장애인가정과 장애 개인에 대한 상담을 실시할 뿐 아니라, 취학 전 영유아에 대한 조기 중재 실시, 만3세 이상의 장애 유아를 대상으로 취학준비 만 6세부터 만21세까지의 정신지체 학생들을 위한 특수학교 운영, 정신지체 학생들을 대상으로 방과 후 활동 지원, 장애학생 가정에 대한 서비스제공(도우미배치), 성인기 정신지체인들을 위한 장애인 공장 운영, 성인기 정신 지체인들의 거주 배치 및 중등 교육에 대한 지원, 정신지체개인의 자기결정에 따른 여가활동 지원 등을 실시하고 있다(정인숙 외2005).

최승규, 장애인을 위한 평생교육시설 운영방향에 관한 연구, 광주대학교 대학원 경영학과, 석사논문, 2009,pp.2,14,21,22, 26, 28, 29, 30, 31, 32,

이는 장애인의 생애주기별 필요한 서비스를 총체적으로 지원하고 있다고 볼 수 있다. 이러한 맥락에서 국내에서도 안정적 직업생활 유지를 위해 정부와 공공기관에서 장애인의 특성에 맞는 직업교육과 일자리 발굴에 노력으로 장애인일자리사업을 추진하고 있다.

한국장애인개발원 내부자료

장애인일자리사업은 장애인들에게 일자리를 제공하여 사회참여를 확대하고 소득보장을 도모함을 목적으로 하고 있다. 2010년까지 일자리 10만개를 만든다는 국책사업 Able 2010 프로젝트로 시작된 장애인일자리사업은 단순히 정부의 생계비 지원을 받는 것보다 사회참여를 보장함으로써 진정한 사회통합을 실현할 수 있음을 강조하고 있다. 2007년부터 시작된 장애인 일자리사업은 초기에 장애인 복지일자리사업과 장애인 행정도우미사업의 2가지 유형으로 실시되었고, 2010년부터는 시각장애인이 참여할 수 있도록 시각장애인 안마사 파견사업을 추가하여 현재 3가지 사업유형으로 운영되고 있다. 장애인 행정도우미사업은 읍면동 주민센터, 시군구 및 시ㆍ도 본청, 보건소, 산하 공공기관 등에 장애인이 배치되어 지역사회 복지행정 업무 등을 보조수행하는 일자리이며, 장애인 복지일자리사업은 직업적 중증장애인이 업무가 있는 일에 종사하면서 사회참여 경험을 갖도록 사업으로 장애유형과 정도에 따라 다양하게 개발된 복지적 일자리에 참여하도록 하는 사회참여형 공공일자리이고, 시각장애인 안마사 파견사업은 안마사 자격과 기술을 가지고 있으나 미취업 상태로 어려움을 겪고 있는 시각장애인 안마사에게 취업의 기회를 제공하기 위한 일자리이다. 각 사업별 내용을 정리하면 다음과 같다.

<표 142> 일자리사업 추진내용

구분		사업기간	지원액(월)	운영비	지원인원	국고보조율
복지 일자리	일반형	9개월 (2∼10월)	259천원	114(천원) (1인)	7,000명	서울 30% 지방 50%
	특수교육- 복지연계형	10개월 (3∼12월)
행정 도우미	일반형	12개월 (1∼12월)	877천원	-	3,500명	서울 30% 지방 50%
	전담 보조형
시각장애인 안마사파견사업		12개월 (1∼12월)	1,000천원	108천원 (1인/월)	300명	80%
자료출처 : 보건복지부(2011). 2012년 장애인일자리사업 안내.

중증장애인의 일자리창출기회 확대와 직업재활 및 안정적인 소득보장을 도모하기 위해 ‘중증장애인생산품우선구매제도’가 2008년 3월 중증장애인생산품우선구매특별법(이하 특별법)에 근거하여 시행되고 있다. 이는 경쟁고용이 어려운 중증장애인들을 고용하는 장애인직업재활시설과 장애인복지단체의 생산품을 정부와 공공기관이 1%이상을 우선구매하는 제도이다.

한국장애인개발원은 ’09년 6월 특별법에 근거한 우선구매 업무수행기관으로 특별법의 소관부처인 복지부를 지원하여 업무를 수행해 오고 있다.  특별법의 본격적인 시행이 이뤄진 작년, 정부와 공공기관의 중증장애인생산품 구매실적은 2,358억원이었고, 올해는 4,267억원의 구매계획을 발표하여 양적 성장을 해가고 있다.인천과

인천광역시에서는 취업을 통한 사회참여 확대와 안정적 소득보장을 위한 기회제공으로 취업박람회를 개최, 장애인직업재활시설 신축 및 운영지원, 장애인생산품시설 신축 및 운영지원 등을 시행하고 있다. 특히 2012년에는 해맑음 땀방울 농장 지원으로 일자리 창출에 힘쓰고 있다. 이와같은 장애인 경제활동 관련분야 복지서비스를 지속적으로 추진함과 동시에 장애학생들이 고등학교를 졸업한 후에 좀 더 적극적인 사회활동을 보장할 수 있도록 학교교육과 민간과의 적극적인 교류가 될 수 있도록 관련사업을 추진하여야 할 것이다. 특히 고등학교를 졸업한 후에 보다 더 전문화된 교육이 가능하도록 장애인 마이스터교 등의 설립을 고려할 필요가 있으며 한편으로는 능력별 직업선택의 폭을 보다 더 넓힐 수 있는 다양한 장애인 직업 유형의 개발 관련 복지서비스가 필요하다.

4. 사회참여 분야

4.

사회참여(이동ㆍ시설물이용편의) 분야

2009년 1월의 ｢UN장애인권리협약｣은 장애인의 이동권, 문화접근권, 교육권, 건강권 및 일할 권리 등 총 50개 조항에 걸쳐 전 생활영역에서 장애인의 권익보장에 관한 내용을 담고 있다. 2008년부터 시행되고 있는 ｢장애인차별금지법｣은 차별의 영역을 고용, 교육, 재화와 용역의 제공 및 이용, 사법ㆍ행정절차 및 서비스와 참정권, 모ㆍ부성권 등, 가정ㆍ복지시설 및 건강권 등의 여섯 가지 영역으로 규정하여, 장애인에 대한 차별을 금지하는 것을 주된 내용으로 하고 있다. 즉 이 법은 지금까지 경제적 비용 등의 다양한 이유로 거부되거나 배제된 편의제공시설을 장애인이 인간답게 살기 위한 최소한의 권리를 보장하고 문화적인 생활을 유지할 수 있도록 삶의 질을 향상시키는 최소한의 보장 장치로써 규정하고 있다.

장애인 및 노약자를 위한 생활시설(접근ㆍ이동ㆍ안전시설 등) 개선연구, 건국대학교 등

장애인의 사회참여 및 경제활동을 위해서는 시설물 접근을 위한 이동권과 시설물이용을 위한 이용편의가 제공되어야 한다. 2005년 ｢교통약자 이동편의증진법｣(국토해양부)의 제정으로 교통수단 및 도로 등에 대한 이동편의제공,  1998년에는 ｢장애인ㆍ노인ㆍ임산부등의 편의증진보장에 관한법률｣ 제정으로 공공시설 및 공원의 시설물 이용편의제공에 대한 편의시설의 설치기준이 마련되었다.

그리고 2007년에는 그동안 장애인의 이동편의 및 건축물 이용상의 편의를 법적 규정(교통약자법 및 편의증진법)에 의해 최소한으로 제공되는 범위에서 벗어나, 좀 더 직접 이용하는 소비자 중심적인 편의제공을 위해 장애물 없는 생활환경 인증제도 시행지침」을 보건복지부와 국토해양부가 공동으로 발표하고 2008년 7월부터는 장애물없는(Barrier Free) 생활환경 인증제도를 본격적으로 시행하고 있으며, 전반적인 절차는 한국장애인개발원과 한국토지주택공사에서 인증기관으로 지정되어 시행하고 있다.

편의증진법에 의한 2008년 장애인편의시설 실태전수조사의 16개 시ㆍ도별 비교표는 아래와 같다.

보건복지부, 2008년 장애인편의시설실태 전수조사, 2008,p.203

16개 시 ㆍ 도 설치율 중에 편의시설 20개 항목에 대한 적정설치율에 대해 비교하였으며, 광역시의 편의시설 설치율이 전반적으로 높은 것으로 조사되었다.

<표 143> 지역별 편의시설 설치현황

지역	대상건물수	대상편의시설 수	설치수	적정설치수	설치율(%)	적정설치율(%)
서울	15,436	527,801	440,513	330,565	83.5	62.6
부산	6,532	226,497	185,834	147,820	82.0	65.3
대구	3,689	134,089	107,081	81,625	79.9	60.9
인천	7,785	234,402	189,265	143,154	80.7	61.1
광주	3,811	135,171	105,694	79,229	78.2	58.6
대전	3,035	107,789	80,260	48,002	74.5	44.5
울산	3,514	117,097	96,887	72,071	82.7	61.5
경기	22,501	719,927	538,893	331,768	74.9	46.1
강원	3,801	138,975	112,292	80,725	80.8	58.1
충북	4,248	161,432	122,293	95,992	75.8	59.5
충남	6,595	248,991	194,555	138,792	78.1	55.7
전북	5,129	191,880	146,831	106,776	76.5	55.6
전남	4,307	183,267	130,997	94,249	71.5	51.4
경북	8,670	314,522	218,487	161,291	69.5	51.3
경남	6,368	236,895	183,837	136,915	77.6	57.8
제주	2,309	82,057	61,650	49,276	75.1	60.1
총계	107,730	3,760,792	2,915,369	2,098,250	77.5	55.8

인천광역시의 경우 설치율과 적정설치율이 평균이상인 것으로 조사되었다.

그리고 이동편의수단 중 전국 저상버스 및 특별교통수단 현황을 살펴보면 아래표와 같다. 저상버스의 경우 2010년 12월말 기준으로 지자체별 버스보유대수 대비 저상버스 비율로 인천광역시는 대구와 같이 8.9%로 중간순위를 차지하고 있으며, 특별교통수단은 도입율이 71.7%로 16개시ㆍ도에서 상위수준(3위)에 위치하고 있다.

김용묵, 장애인의 인권과 제도개선-이동권과 자립생활을 중심으로-, 광주발전연구원, 광주연구 2011-2호, p.32, p.34

<표 144> 전국 저상버스 도입현황

(2010. 12말 기준, 단위: 대, %)

구분	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기
총버스수	7,598	2,532	1,658	2,077	900	965	644	9,484
저상버스수	1,838	182	148	184	72	112	60	853
저상버스비율	24.2	7.2	8.9	8.9	8.0	11.6	9.3	9.0
구분	강원	충북	충남	전북	전남	경북	경남	제주
총버스수	552	539	706	819	678	1,098	1,511	167
저상버스수	91	83	25	27	34	22	339	10
저상버스비율	16.5	15.4	3.5	3.3	5.0	2.0	22.4	5.9

<표 145> 전국 특별교통수단 현황

(2010. 12말 기준)

구분	기준 대수	운행 대수	도입율 (%)	이용대상	운행구간
서울	409	300	73.3	지체ㆍ뇌병변 1ㆍ2급/기타 휠체어 1ㆍ2급	시내원칙, 인접지역, 공항
부산	205	100	48.8	1,2급 중 증증장애인/65세 이상중 일시적 휠체어 이용자	시내(왕복)김해, 양산편도
대구	141	60	42.5	1∼3급, 상이등급 3급이상 등	시내버스운행지역
인천	145	104	71.7	1,2,3급 뇌병변 및 하지장애 지체장애인	시내 및 인접지역
광주	78	30	38.5	1,2급 3급지적, 자폐성/65세이상 휠체어이용자	시내 및 인접지역
대전	84	60	71.4	1,2급	시내
울산	53	20	37.8	1,2급 3급지적, 자폐성으로 다른 장애와 중복된자	시내 및 일부 인근지역
경기	562	176	31.3	시ㆍ군별 상이(휠체어, 목발 사용자 등)	대부분 관내, 일부 인근지역
강원	120	23	19.1	시ㆍ군별 상이(1ㆍ2급, 65세이상, 일시적휠체어이용자)	대부분 관내, 일부 인근지역
충북	109	61	55.9	시ㆍ군별 상이(1ㆍ2급, 휠체어 이용자 등)	대부분 관내, 일부 인근지역
충남	146	42	28.7	1ㆍ2급, 65세이상/교통약자 동반자 등	대부분 관내, 일부 인근지역
전북	142	77	54.2	시ㆍ군별 상이/(주로 1ㆍ2급, 1∼3급)	대부분 관내, 일부 인근지역
전남	159	24	15.1	시ㆍ군별 상이(1ㆍ2급, 노인, 임산부 등)	관내
경북	188	54	28.7	시ㆍ군별 상이(1ㆍ2급, 노인, 임산부 등)	관내
경남	205	182	88.7	시ㆍ군별 상이(1ㆍ2급, 노인, 임산부 등)	대부분 관내, 일부 인근지역
제주	39	5	12.8	중증 지체, 뇌병변, 지적장애인 , 노인등	관내

2008년 7월부터 본격적으로 시행하고 있는 장애물 없는 생활환경인증제도에 2012년 9월말 기준으로 16개시ㆍ도의 참여 실적은 아래표와 같다.

인천광역시의 인증실적은 1위를 차지하고 있어, 초고령화 사회가 도래하는 시점에서 16개시ㆍ도 중 선도적인 본보기를 보여주고 있다. 인증제도의 경우 법적의무사항도 아니며 인센티브가 없는 가운데도 인천광역시의 열정적인 참여로 이러한 결실을 이루고 있다.

<표 146> 지자체별 인증실적

(단위 : 건수)

연도	인천	서울	대전	충남	경기	강원	경남	전남	전북	대구	울산	경북	충북	광주	부산	제주	총합
’08		1	(1)		1			1									3 (1)
’09		3 (1)	2 (3)	3	1	2 (1)	1			1							13 (5)
’10	5	14 (1)	(3)	9 (2)	3 (3)	1	(1)	(1)	1				(1)				33 (12)
’11	34 (2)	24	4 (2)	5 (1)	5 (1)		4	3 (1)	7	1		1			1		89 (7)
’12.9월	18 (6)	6 (3)	3 (8)	9	8	2	1 (1)	2	2	1 (2)	3	2 (1)	1	1		1	60 (21)
총 합	57 (8)	48 (5)	9 (17)	26 (3)	18 (4)	5 (1)	6 (2)	6 (2)	10	3 (2)	3	3 (1)	1 (1)	1	1	1	198 (46)

※ 한국장애인개발원 내부자료(괄호안의 숫자는 본인증 건수임)

인천광역시는 이러한 참여와 더불어 인천광역시의 모든 시설물에 대한 편의시설 설치 확대를 위해 장애인 단체지원으로 실태조사 및 시민홍보 활동 등 모두가 살기좋은 환경 조성을 위해 지속적으로 사업을 수행하고 있으며 장애물 없는 산책로 조성도 추진하고 있다. 따라서 현재 적극적으로 시행되고 있는 사회 물리적환경의 BF(Barrier Free)화 관련 서비스를 지속적으로 추진할 필요가 있다. 그 외에도 현재 운행되고 있는 특장셔틀버스의 운행을 보다 더 효율화하기 위한 방안을 마련하여 시행하고 콜택시, 저상버스 등과 관련한 이동서비스를 확대하는 노력이 추진될 필요가 있다.

Ⅴ. 비전 및 정책목표

1. 비전 및 정책목표

2. 기본방향 및 추진과제

1.		비전 및 정책목표

비

전

샐 틈 없는 장애인 평생복지

정

책

목

표

복지일반 분야

장애인 복지서비스 확대

발달장애인 지원 강화

교육·문화·체육 분야

교육지원 및 문화·체육활동 활성화

경제활동 분야

고용지원 및 고용인프라 확대

장애인 소득보장 강화

사회참여 분야

이동편의 강화 및 사회참여 활성화

인권보호 및 인식개선 강화

장애인 정보접근성 확대

정

책

과

제

4대분야 71개 과제 1조 558억 원

(국비 4,822, 시비 5,578, 군·구비 157)

2.		기본방향 및 추진과제

1.

기본방향

기 본 방 향	주요 실천전략
복지전달체계 변화로 이용자 중심의 장애인복지 구현	이용자와 가까이 있는 복지로의 변화 민과 관이 협력하는 복지 관내 원활한 소통이 가능한복지
분야별 장애인 평생복지 체계구성	분야별 핵심사업 계획 및 시행 생애주기를 고려한 분야별 사업 시행
분야별 장애인 평생복지 체계 활성화	분야별 핵심사업 계획 및 시행(예산 투입규모 확대) 장애인 인권강화 관련 사업 발굴 및 시행

2.

추진과제

분야별 주요 추진과제
복지일반 분야	- 장애인 가족지원센터 운영 등 31개 과제 ⇒ 2,947억 원(국비 510, 시비 2,289, 군·구비 148)
교육·문화·체육 분야	장애인자녀 학비 지원 등 6개 과제 ⇒ 175억 원(국비 9, 시비 166)
경제활동 분야	장애인연금 지원 등 13개 과제 ⇒ 5,965억 원(국비 3,901, 시비 2,064)
사회참여 분야	장애인 심부름센터 운영 등 21개 과제 ⇒ 1,470억 원(국비 402, 시비 1,059, 군·구비 9)

3.		10대 중점과제

과 제 명		2013년		2017년		세 부 내 용
□ 장애인 활동지원 서비스 대상 확대		지원대상 4,341명		지원대상 6,331명		시 자체 1급 및 2급~4급 중복 장애인 활동지원 국비지원 장애인 활동지원 □ 사회참여 증진 및 자립능력 제고
□ 발달장애인 지원 사업 강화		지원대상 237명		지원대상 478명		발달장애인 성년후견인, 부모심리상담 및 시청각·언어장애인 부모의 비장애자녀 언어발달지원 □ 발달장애인 권리보호 및 가정 기능향상
□ 직업재활 및 재활 치료지원사업 확대		지원대상 63,567명		지원대상 128,254명		장애인 직업재활시설 운영 장애아동 재활치료지원사업 추진 경인의료재활센터병원 운영 수중재활치료 및 재활승마치료 사업 추진 □ 사회복귀 촉진 및 재활의지 고취
□ 여성장애인 지원 사업 강화		지원대상 1,738명		지원대상 1,940명		- 여성장애인 교육지원 및 출산비용 지원 영성장애인 가사도우미사업 추진 □ 사회참여 기회확대 및 삶의 질 향상
□ 장애인 일자리확 충사업 강화		지원대상 560명		지원대상 800명		장애인 행정도우미사업 추진 시각장애인 안마사파견사업 추진 장애인 복지일자리사업 추진 장애인 취업박람회 개최 □ 소득 보장 및 사회참여 확대
□ 중증장애인 자립 생활 환경 조성		자립생활센터 4개소 체험홈 5명 자립주택 3개소		자립생활센터 10개소 체험홈 20명 자립주택 7개소		- 중증장애인 자립생활센터 지원 중증장애인 자립체험홈 설치 및 운영지원 중증장애인 자립생활주택 설치 지원 □ 탈시설 자활·자립 도모
□ 장애인 편의시설 지속 확충		인증대상 80개소		인증대상 120개소		장애인편의시설 전수조사 장애인 편의시설 단체지원 편의시설 사전검사 확대 BF(장애물 없는 생활환경)인증 지속 확대 □ 이동편의 향상 및 사회참여 촉진
□ 장애인 이동권 보장 강화		저상버스 240대 콜택시 150대 수송인원 97,200명		저상버스 924대 콜택시 200대 수송인원 99,800명		저상버스 도입 추진 장애인 콜택시 운영 장애인 특별운송차량 운행 □ 이동편의 증진 및 사회참여 촉진
□ 장애인 소득보장 강화		지원대상 41,125명		지원대상 59,855명		장애인연금·장애수당 대상 및 지급금액 확대 재가중증장애인 생계보조수당 지급금액 인상
□ 장애인 인권보호 및 사회참여 활성화	재	-		-		장애인거주시설 인권침해 예방 □ 시설입소 장애인 인권보호

Ⅵ. 장애인복지 분야별 세부추진계획

1. 복지일반 분야

2. 교육·문화·체육 분야

3. 경제활동 분야

4. 사회참여 분야

1. 복지일반 분야

1-1		장애인 공동주택 특별공급 알선

□ 사업목적

○ 공공기관 또는 민간업체에서 ‘국민주택’등에 해당하는 공동주택을 공급(분양·임대)할 때 무주택세대주인 장애인에 대한 특별공급을 알선함으로써 장애인의 주거 안정을 지원함.

□ 사업내용

○ 알선대상자 : 관내 거주 무주택세대주인 장애인

○ 알선절차

- 특별공급 안내(시 → 군·구 → 읍·면·동)

- 읍·면·동 ⇒ 장애인의 주택공급신청 접수

- 무주택 여부 전산조회 의뢰(국토해양부, 7일 소요)

- 주택공급대상 장애인 선정

- 주택공급자에 특별공급대상자 명단 확정 통보 및 체결 안내

- 장애인 주택공급자에게 공급신청 주택계약 체결

○ 법적근거 : 주택공급에 관한 규칙 제19조제1항제7호

□ 재원계획 : 비예산

□ 성과지표

○ 관내 무주택세대주인 장애인이 주택 공급을 받을 수 있도록 지속적인 홍보 추진

1-2		장애인복지시설 종사자 장려수당 지원

□ 사업목적

○ 사회복지시설 종사자의 낮은 보수로 인한 사기저하에 따라 처우개선 및 사기증진을 위한 종사자 수당 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인복지시설 종사자

(생활시설, 지역사회 재활시설, 직업재활시설 등)

○ 사업내용 : 장애인복지단체 종사자에게 보수 추가 지급

○ 사 업 비 : 2,679백만원 (2013년도)

○ 지원기준

구 분		1999.12.31. 이전 채용자	2000.1.1. 이후 채용자
중증 및 영유아	1-5호봉	300,000원	250,000원
	6호봉이상		300,000원
일반생활시설	1-5호봉	250,000원	150,000원
	6-10호봉		200,000원
	16호봉이상		250,000원
이용시설	1-10호봉	150,000원
	11호봉이상	200,000원

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비 고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	14,218	2,679	2,759	2,841	2,926	3,013
	국비
	시 비	14,218	2,679	2,759	2,841	2,926	3,013	100
	군구비
사업량		5,980	1,128	1,161	1,195	1,230	1,266

□ 성과지표

○ 복지시설 종사자 수당지원을 통한 처우개선 및 사기증진

⇒ 지원대상 확대 (2013년 1,128명 → 2017년 1,266명)

1-3		장애인단체 운영의 활성화

□ 사업목적

○ 장애인에 대한 공익성과 수혜도가 높은 사업을 추진하는 장애인단체에 대한 지원확대

○ 공익사업 지원을 통해 장애인에 대한 복지증진과 사회참여 촉진 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인관련 공익성과 수혜도가 높은 사업을 추진하는

비영리 법인 및 비영리 민간단체

○ 사업규모 : 장애인단체 육성 지원 사업

○ 사 업 비 : 1,250백만원 (2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제63조 (단체의 보호․육성)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비 고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	6,659	1,250	1,275	1,338	1,364	1,432
	국비
	시 비	6,659	1,250	1,275	1,338	1,364	1,432	100
	군구비
사업량		104	20	20	21	21	22

□ 성과지표

○ 장애인단체 지원을 통한 장애인에 대한 복지증진과 사회참여 촉진

⇒ 지원금 확대 (2013년 1,250백만원 → 2017년 1,432백만원)

1-4		장애등급심사제도 운영비 지원

□ 사업목적

○ 저소득 장애인의 장애등록률을 제고하고 장애재진단시 소요되는

검사비지원을 통해 장애인의 경제적 부담을 경감

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상

- 진단비 : 기초생활보장대상자인 신규등록 장애인

- 검사비 : 기초생활수급자(차상위계층)중 장애인연금 등 서비스

수급권확정을 위해 재진단을 받아야 하는 등록장애인

○ 사업규모 : 1,038명(2013년도)

- 진단비 : 지적,자폐성장애자 40천원/기타장애 15천원 ⇒ 859명

- 검사비 : 소요비용에 따라 최대 20만원 지원가능 ⇒ 179명

○ 사 업 비 : 24,720천원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제32조(장애인등록)

○ 매칭비율 : 국비 50%, 시비 50%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	140	24	26	28	30	32
	국비	70	12	13	14	15	16	50%
	시 비	70	12	13	14	15	16	50%
	군구비
사업량		5,909	1,038	1,092	1,176	1,260	1,343

□ 성과지표

○ 장애인등록 진담비 및 검사비 지원을 통한 생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 1,038명 → 2017년 1,343명)

1-5		장애인재활보조기구 지원

□ 사업목적

○ 생활이 어려운 저소득 장애인에게 제활보조기구를 교부함으로써 이들의 생활능력 향상 및 복지증진 도모

□ 사업내용

○ 사업대상 : 등록장애인 중 지체, 뇌병변, 시각, 청각, 심장장애인으로서 국민기초생활보장 수급자 및 차상위 계층 등 우선순위 기준에 의거 지급

○ 사업내용

- 교부 품목별 대상 장애종류에 해당하는 자에게 교부(1인당 지원기준)

- 욕창방지용 매트 : 160,000원, - 휴대용 무선신호기 : 150,000원

- 음향신호기의 리모콘과 음성탁상시계 : 20,000원

- 자세보조용구 : 450,000원

○ 법적근거 : 장애인복지법 제65조(장애인보조기구), 제66조(보조기구의 교부)

○ 매칭비율 : 국비 80%, 시비 20%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	824	143	158	166	174	183
	국비	659	115	126	133	139	146	80
	시 비	165	28	32	33	35	37	20
	군구비
사업량		2,779	481	533	560	588	617

□ 성과지표

○ 장애인재활보조기구 지원을 통한 생활능력 향상 및 복지증진 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 481명 → 2017년 617명)

1-6		장애인자세유지구 보급

□ 사업목적

○ 경량화 된 자세유지기구 보급으로 장애아동의 가소성 회복과 2차 장애발생의 예방을 도모하고 일상생활의 편의와 성장발달을 지원하는 보조기구 개발보급

○ 장애인의 자세유지기구 제작기술 및 품목에 대한 연구·개발로 자세유지기구 제작 및 보급

○ 가족의 보호부담을 경감할 수 있도록 국내환경에 적합한 제작기술 보급과 전문인력 양성

○ 2005년 지방혁신우수사례 선정사업

□ 사업내용

○ 사업대상 : 국민기초생활보장 수급자 및 저소득 중증 장애아동

○ 사업내용 : 자세유지기구 및 이동기기 제작 보급에 따른 인건비, 운영비, 자재비 등 지원

○ 법적근거 : 장애인복지법 제21조(직업)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	2,286	375	412	453	498	548
	국비
	시 비	2,286	375	412	453	498	548	100
	군구비
사업량		21,025	3,445	3,789	4,167	4,583	5,041

□ 성과지표

○ 장애인자세유지구 지원을 통한 2차 장애발생의 예방 및 일상생활의 편의와 성장발달 지원 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 3,445명 → 2017년 5,041명)

1-7		경인의료재활센터병원 운영

□ 사업목적

○ 장애인 전문 재활의료기간을 건립하여 전문적 치료를 희망하는 모든 장애인들이 종합적인 의료서비스를 받도록 함

○ 재활치료를 통한 사회복귀를 도와 일반인과 같이 사회활동을 하는 통합사회 구현

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 병 원 명 : 경인의료재활센터병원 (장애인의료재활시설)

○ 위    치 : 연수구 연수동 220번지 외 3필지

○ 규    모 : 지하1층, 지상4층  150병상

- 근골격계 및 통증 40, 소아 30, 뇌병변 40, 척수손상 40

○ 운영주체 : 대한적십자사

○ 사 업 비 : 1,190백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조(장애인복지시설)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	5,990	1,190	1,200	1,200	1,200	1,200
	분권
	시 비	5,990	1,190	1,200	1,200	1,200	1,200	100
	군구비
사업량		445,341	59,845	71,814	86,176	103,412	124,094

□ 성과지표

○ 환자이용률 및 병상이용율 증가

⇒ 장애인들의 종합 의료서비스 확대(2013년 59,845명 → 2017년 124,094명)

1-8		장애인 무료치과진료 운영

□ 사업목적

○ 저소득 중증장애인은 치료과정이 어려워 구강위생상태가 열악함

○ 인천치과의사협회와 연계, 무상으로 양질의 치과진료 서비스 제공

□ 사업내용

○ 장    소 : 인천 남동구 구월동 인천광역시치과의사회 회관 내

○ 진료일수 : 매주 2일(토․일), 각 3시간

○ 진료인력 : 의사12명, 치위생사1명, 가천의대 대학생30명

○ 진료범위 : 간단한 구강질환 치료(신경치료, 치아홈메우기, 상담 등)

○ 진료대상 : 중증장애인 우선(뇌병변․자폐성 장애인)

- 2013년 목표인원 : 350명

○ 이 용 료 : 무 료

○ 사 업 비 : 비예산

※ 2010년 지원예산 : 101,000천원(자치단체자본보조, 남동구)

- 유니트 의자 2대 및 진료장비     : 66,000천원

- 진료실 내부설비 및 대기집기구입 : 35,000천원

※ 기공비 재료비 등 운영비      : 30,000천원(의사회부담)

○ 운영기관 : 인천광역시 치과의사회

□ 추진계획

(단위 : 명)

연도 사업량	연 차 별 계 획						비고
	계	2013	2014	2015	2016	2017
사업량	2,120	350	400	420	450	500

□ 성과지표

○ 중증장애인들에게 양질의 치과진료 서비스를 통한 건강 증진

⇒ 지원대상 확대(2013년 350명 → 2017년 500명)

1-9		청각장애인 인공달팽이관 수술 지원

□ 사업목적

○ 청각장애인에게 인공달팽이관 이식수술비와 재활(매핑)치료비를 지원하여 정상적인 언어생활 및 장애인 가정의 의료비 부담 경감을 통해 장애인의 안정적인 생활 도모

□ 사업내용

○ 지원대상

- 전국가구월평균소득 150%이하 가정의 19세 미만 시설·재가 청각장애아동

- 기 수술아동 중 재활치료 대상자

○ 사 업 량 : 30명(수술 10, 재활치료 20명)

○ 지원내용 : 인공달팽이관 수술비 및 재활치료비 지원

- 이식수술비 : 1인당 4백만원 범위 내에서 실제 수술비 지원

- 재활치료비 : 1인당 1.5∼3백만원 범위 내에서 실제 치료비 지원

○ 총사업비 : 100백만원(분 39,264, 시 60,736)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	570	100	100	120	120	130
	분권
	시 비	570	100	100	120	120	130	100%
	군구비
사업량		220	30	30	50	50	60

□ 성과지표

○ 청각장애인들에게 인공달팽이관 이식수술비와 재활(매핑)치료비 지원 통하여 정상적인 언어생활 및 의료비 부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 30명 → 2017년 60명)

1-10		수중재활치료 및 재활승마치료 추진

□ 사업목적

○ 장애인의 재활의지 고취를 위하여 전문 인력 및 사업장을 갖춘 재활승마 및 수중재활치료 사업을 통하여 장애인의 심리적 안정감과 자신감을 향상시켜 통합적 발달 지원 및 재활의지 고취

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인복지관

○ 사업규모 : 4개소(2013년도)

○ 사업내용 : 수중재활치료 및 재활승마치료사업

○ 사 업 비 : 166백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제18조

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	967	166	185	195	205	216
	국 비
	시 비	967	166	185	195	205	216	100
	군구비
사업량		2,100	400	410	420	430	440

□ 성과지표

○ 특성화된 재활치료사업을 통하여 재가장애인의 재활 지원

⇒ 지원대상 확대 (2013년 400명 → 2017년 440명)

1-11		장애인복지관 운영

□ 사업목적

○ 재가장애인에 대한 각종 상담 및 사회심리․교육․직업․의료재활 등 장애인의 지역사회생활에 필요한 종합적인 재활서비스를 제공하고 장애인에 대한 사회적 인식 개선사업 수행으로 장애인의 재활자립과 복지증진 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인복지관

○ 사업규모 : 9개소(2013년도)

○ 사업내용 : 상담지도, 교육재활, 의료재활, 직업재활, 사회심리재활,
정보제공사업, 지역사회자원개발사업 등 추진

○ 사 업 비 : 8,456백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조, 제81조

○ 매칭비율 : 분권교부세 20%, 시비 80%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	52,066	8,456	9,404	10,850	11,393	11,963
	분 권	10,115	1,392	1,881	2,170	2,279	2,393	20
	시 비	41,951	7,064	7,523	8,680	9,114	9,570	80
	군구비
사업량		48	9	9	10	10	10

□ 성과지표

○ 장애인복지관 확충을 통한 재가장애인 자립 도모

⇒ 장애인복지관 확충(2013년 9개소 → 2017년 10개소)

1-12		장애인주간보호시설 운영

□ 사업목적

○ 일상생활 및 사회생활을 영위하는데 지원이 필요한 장애인에게 낮시간 동안 재활프로그램 및 교육 등의 기회 제공

○ 장애인 가족구성원이 안심하고 사회․경제활동을 영위할 수 있도록  하여 보호부담 경감 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인주간보호시설

○ 사업규모 : 25개소(2013년도)

○ 사업내용 : 재활치료사업, 여행․견학 및 취미생활 지원, 교육지도 등

○ 사 업 비 : 3,006백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제6조(중증장애인 보호)

○ 매칭비율 : 분권교부세 40%, 시비 60%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	19,448	3,006	3,482	3,887	4,313	4,760
	분 권	7,242	665	1,393	1,555	1,725	1,904	40
	시 비	12,206	2,341	2,089	2,332	2,588	2,856	60
	군구비
사업량		150	25	28	30	32	35

□ 성과지표

○ 장애인주간보호시설 확충을 통한 재가장애인 자립자립 도모

⇒ 장애인주간보호시설 확충(2013년 25개소 → 2017년 35개소)

1-13		장애인 재가복지센터 운영

□ 사업목적

○ 장애인복지관 운영의 활성화와 지역장애인의 재활자립에 있어 지역복지사업을 추진하는 재가복지센터의 운영은 필수요건으로 재가장애인의 지역복지 증진 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인복지관 재가복지센터

○ 사업규모 : 9개소(2013년도)

○ 사업내용 : 상담지도, 교육재활, 의료재활, 직업재활, 사회심리재활,
정보제공사업, 지역사회자원개발사업 등 추진

○ 사 업 비 : 904백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조, 제81조

○ 매칭비율 : 분권교부세 40%, 시비 60%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	5,627	904	1,015	1,176	1,235	1,297
	분 권	2,158	269	406	470	494	519	40
	시 비	3,469	635	609	706	741	778	60
	군구비
사업량		48	9	9	10	10	10

□ 성과지표

○ 장애인복지관 재가복지센터 확충을 통한 지역복지 증진 도모

⇒ 장애인복지관 재가복지센터(2013년 9개소 → 2017년 10개소)

1-14		장애인 단기보호시설 운영

□ 사업목적

○ 일상생활을 영위하기 어려운 장애인을 24시간(30일) 보호하여 장애인가족의

보호부담 경감 및 장애인가족의 사회․경제활동영위도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 년 중

○ 사업대상 : 장애인 단기보호시설 4개소

○ 사업규모 : 장애인 단기보호시설 4개소

○ 사업내용

자립생활 지원(식생활, 의생활, 개인위생관리 등)에 필요한 지식과 기술 지원

사회적응훈련 등 사회적 인지기술 지원

정서안정․여가 지원

이용시간 : 24시간 보호 (30일 이내)

이용인원 : 시설당 10명～20명 이내 (평균 15명)

○ 예산액 : 551백만원(시비)

단기보호시설 4개소 종사자 인건비(시설당 4명) 및 사업비 지원

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	2,851	551	560	575	580	585	100
	국비
	시비	2,851	551	560	575	580	585	100
	군구비
사업량		22	4	4	4	5	5

□ 성과지표

○ 보조금 지원을 통한 장애인가족의 보호부담 경감 및 장애인가족의 사회․경제활동 영위 도모 ⇒ 지원대상 확대(2013년 4개소 → 2017년 5개소)

1-15		장애인 공동생활가정 운영

□ 사업목적

○ 가정과 같은 주거 환경 속에서 사회통합과 사회적 자립을 위한 복지 서비스 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 년 중

○ 사업대상 : 재가장애인 중 고용․직업․근로에 참여하는 자

○ 사업규모 : 장애인공동생활가정 37개소

○ 사업내용

사회구성으로 자신의 책임하에 공동생활가정에서 자립생활 도모

자립생 생활지원, 정서안정 프로그램 등 운영

입소정원 : 시설당 4명

입주기간 : 시설과 입소자 당사자간의 계약

이용방법 : 시설과 입소자 당사자간의 계약에 의거 입소

○ 예산액 : 1,455백만원(2013년도)

장애인 공동생활가정 37개소 종사자 인건비(시설당 1명) 및 사업비 지원

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	7,755	1,455	1,500	1,550	1,600	1,650	100
	국비
	시비	7,755	1,455	1,500	1,550	1,600	1,650	100
	군구비
사업량		195	37	38	39	40	41

□ 성과지표

○ 보조금 지원을 통한 사회적 자립을 위한 복지 서비스 지원

⇒ 지원대상 확대(2013년 37개소 → 2017년 41개소)

1-16		장애인 거주시설 운영

□ 사업목적

○ 장애인이 필요한 기간 생활하면서 재활에 필요한 상담․치료․ 훈련 등의 서비스를 받아 사회복귀를 준비하거나 장애로 인하여 장기간 요양하는 시설에 운영비 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인생활시설 19개소

(중증 11, 지체 2, 지적 3, 청각 1, 시각 1, 영유아 1)

○ 사업규모 : 19개소 장애인생활시설

- 생활인 1,184명(정원), 898명(현원)

- 종사자   583명(정원), 525명(현원)

(단위 :백만원)

지원개소수	총지원액	인건비	관리운영비
19개소 법인운영시설	19,646	18,336(93%)	1,310(7%)

○ 예산액 : 19,646백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	99,246	19,646	19,700	19,800	20,000	20,100	100
	국비
	시비	99,246	19,646	19,700	19,800	20,000	20,100	100
	군구비
사업량		97	19	19	19	20	20

□ 성과지표

○ 장애로 인하여 장기간 요양하는 시설에 운영비 지원

⇒ 지원대상 확대(2013년 15개소 → 2017년 19개소)

1-17		장애인 거주시설 기능보강

□ 사업목적

○ 생활시설을 이용하는 장애인들의 보다 쾌적한 생활을 보장하고 시설의 재활서비스 기능을 강화하기 위한 시설 신축, 증축, 개보수 및 장비구입 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 관내 장애인생활시설 중 시설 신축, 개보수, 장비 교체

요구 시설 중 복지부가 선정하여 지원

○ 사업규모 : 14개 시설 15개 사업

○ 사업내용

- 신축 1, 개보수 7, 장비보강 7

○ 예산액 : 2,872백만원

- 국비 1,436백만원 , 시비 1,436백만원

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	16,070	2,870	3,000	3,200	3,400	3,600	100
	국비	8,035	1,435	1,500	1,600	1,700	1,800	50
	시비	8,035	1,435	1,500	1,600	1,700	1,800	50
	군구비
사업량		85	15	16	17	18	19

□ 성과지표

○ 장애인들의 보다 쾌적한 생활을 보장하고 시설의 재활서비스 기능을 강화하기 위한 기능보강사업비 지원

⇒ 지원금액 확대(2013년 2,870백만원 → 2017년 3,600백만원)

1-18		실비 장애인거주시설 입소이용료 지원

□ 사업목적

○ 입소의 사각지대에 있는 저소득 중증장애인을 위한 실비 장애인 생활시설 입소희망자에 대한 입소이용료 지원으로 저소득가구의 경제적 부담 감소

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 실비장애인생활시설 1개소(우리들의 집)

○ 사업규모 : 1개소 / 22명

- 지원내역  : 월 270천원 / 1인(월 비용 수납한도액 594,000원)

- 지원대상 : 1인당 월 평균소득액(1,314천원) 이하인 가구의 등록장애인

○ 사업내용

- 실비 장애인생활시설 입소이용료 지원

○ 예산액 : 71백만원(국비 50백만원 / 시비 21백만원)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	401	71	75	80	85	90	100
	국비	282	50	53	56	60	63	70
	시비	119	21	22	24	25	27	30
	군구비
사업량		5	1	1	1	1	1

□ 성과지표

○ 입소이용료 지원으로 저소득가구의 경제적 부담 감소

⇒ 지원금액 확대(2013년 71백만원 → 2017년 90백만원)

1-19		장애인거주시설 입소입원환자 간병비 지원

□ 사업목적

○ 중증 및 영유아 시설 입소장애인 중 병원 입원으로 간병인의 보호가 절실히 요구, 시설 종사자가 간병을 위해 투입될 경우 시설 생활인 보호에 공백이 발생하기 때문에 전문 간병인을 고용하여 입원 생활인의 빠른 회복을 지원함

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 중증요양생활시설 11개소

(남구 1, 연수 2, 남동 1, 부평 1, 계양 1, 강화 2, 옹진 3)

○ 사업규모 : 50명

- 80,000원(1일/중증결핵 환자)×1명×250일=20,000천원

- 70,000원(1일/일반 병실)×49명×15일=51,450천원

○ 사업내용 : 생활시설 생활인 병원 입원시 간병비 지원

○ 예산액 : 71백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	295	71	72	73	74	75
	국비
	시비	295	71	72	73	74	75	100
	군구비
사업량		250	50	50	50	50	50

□ 성과지표

○ 전문 간병인을 고용하여 입원 생활인의 빠른 회복 지원

⇒ 지원금액 확대(2013년 71백만원 → 2017년 75백만원)

1-20		장애인거주시설 오폐수관리비 지원

□ 사업목적

○ 자체 정화조 설치의무지역에 적용을 받는 해양청정지역 내에

장애인 생활시설의 오폐수를 적정하게 처리하여 자연환경

보호 및 수질 오염 방지

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 교동 및 장봉도에 위치한 장애인생활시설

○ 사업규모 : 3개 시설

- 옹진군 장봉도 장봉혜림재활원, 요양원

- 강화군 교동 샬롬원

○ 사업내용

- 오폐수 처리 및 정화

○ 예산액 : 35백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	185	35	36	37	38	39	100
	국비
	시비	185	35	36	37	38	39	100
	군구비
사업량		15	3	3	3	3	3

□ 성과지표

○ 장애인 생활시설의 오폐수를 적정하게 처리하여 자연환경

보호 및 수질 오염 방지

⇒ 지원금액 확대(2013년 35백만원 → 2017년 39백만원)

1-21		장애인거주시설 입소자 간식비 지원

□ 사업목적

○ 장애인생활시설 입소자에 대하여 영양 급식 보전을 위하여 간식비 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 18개소 장애인생활시설 입소장애인

○ 사업규모 : 정원 1,174명 / 현원 910명

- 910명×12월×30천원=327,600천원

○ 사업내용

- 장애인생활시설 간식비 지원 : 1인/월/ 30천원

○ 예산액 : 327백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	1,707	327	330	340	350	360	100
	국비
	시비	1,707	327	330	340	350	360	100
	군구비
사업량		4,744	910	918	944	972	1,000

□ 성과지표

○ 간식비 지원을 통한 입소자 영양 급식 보전

⇒ 지원금액 확대(2013년 327백만원 → 2017년 360백만원)

1-22		장애인 개인운영신고시설 지원

□ 사업목적

○ 보건복지부「미신고시설 양성화 정책」에 따라 완화된 신고 요건을 갖추어 군․구에 신고를 완료한 시설에 대한 보조금 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 개인운영 장애인생활시설

(남구 1, 연수 1, 부평 1, 계양 1)

○ 사업규모 : 4개소

○ 사업내용 : 1명 종사자 인건비 및 공공요금 등 운영비 지원

- 인건비 : 시설당 / 1명 최저임금 지원

․2013년 최저임금 : 년 12,189천원(월 1,015,740원)×4개소×50%= 24,378천원

- 운영비 :

․생활인 10인 이상～30인 미만 시설 : 월 315천원×4개소×12월×50%=7,560천원

○ 예산액 : 62백만원(2013년도)

- 시비 31백만원  구비 31백만원

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	330	62	64	66	68	70	100
	국비
	시비	165	31	32	33	34	35	50
	군구비	165	31	32	33	34	35	50
사업량		20	4	4	4	4	4

□ 성과지표

○ 보조금 지원을 통한 열악한 재정부담 경감

⇒ 지원금액 확대(2013년 62백만원 → 2017년 70백만원)

1-23		장애인 가족지원센터 운영

□ 사업목적

○ 상시적인 돌봄이 요구되는 장애가정의 돌봄 부담 경감 및 이를 통한 가족안정성 강화

○ 지역사회 내 자원봉사자 등을 돌보미로 활용함으로써 이웃과 함께 하는 가족 돌봄 문화 정착 및 장애아동에 대한 사회적 인식 전환

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 만 18세 미만의 자폐성․지적․뇌병변 장애아 등 모든 중증 장애아와 생계․주거를 같이하는 가정(1~3급 장애인)

※ 전국가구평균소득 100% 이하

○ 사업규모 : 190가정(2013년도)

○ 수행기관 : 2개소(장애인부모연대, 장애인부모회)

○ 지원시간 : 1인당 연 320시간 범위내

○ 지원내용 : 돌보미 파견(장애아동 보호 및 휴식지원), 휴식지원프로그램 제공

○ 사 업 비 : 567백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애아동복지지원법 제23조(가족지원), 제24조(돌봄 및

일시적 휴식지원 서비스 지원)

○ 매칭비율 : 국비 54.6%, 시비 45.4%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	3,191	567	573	628	684	739
	국 비	1,742	310	313	343	373	403	54.6
	시 비	1,449	257	260	285	311	336	45.4
	군구비	-	-	-	-	-	-
사업량		1,150	190	210	230	250	270

□ 성과지표

○ 장애아 가족에 대한 다양한 휴식 지원으로 돌봄부담 경감 및 가족기능강화

⇒ 지원대상 확대(2013년 190가정 → 2017년 270가정)

1-24		시 자체 1급 장애인 활동지원사업

□ 사업목적

○ 국비로 지원하고 있는 장애인 활동지원사업이 장애인의 기본욕구를 충족하기에는 지원시간이 부족함에 따라 시 자체사업으로 특례시간을 인정하여 서비스 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애1급으로 활동지원제도 1등급자 중 선정기준*에

적합한 자 중에서 선정(만 6세~64세 이하의 자)

* 선정기준 : 독거가구 및 중증장애인가구, 취약가구 우선 배려

○ 사업규모 : 516명(2013년도)

○ 사업내용 : 활동보조, 방문목욕, 방문간호

○ 지원시간 : 월 80시간 범위 내(월 최대 684천원)

○ 지원절차 : 장애인 당사자가 제공기관(38개소)에 서비스 지원 신청

○ 사 업 비 : 3,245백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제53조(자립생활지원), 제55조(활동지원 급여의 지원)

○ 매칭비율 : 시비 50%, 군․구비 50%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	20,749	3,245	3,628	4,134	4,600	5,142	100
	국 비	-	-	-	-	-	-	-
	시 비	10,375	1,623	1,814	2,067	2,300	2,571	50
	군구비	10,374	1,622	1,814	2,067	2,300	2,571	50
사업량		3,180	516	576	636	696	756

□ 성과지표

○ 활동지원서비스 제공으로 장애인의 자립생활과 사회참여 증진 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 516명 → 2017년 756명)

1-25		시 자체 2급~4급중복 장애인 활동지원사업

□ 사업목적

○ 국비 활동 지원을 받지 못하는 2급~4급중복 장애인을 대상으로 활동지원서비스를 제공하여 장애인의 자립생활 역량강화 및 다양한 사회활동 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상

- 기존 2~3급중복 장애인 활동지원 사업의 지원대상자 중 등급외 판정, 장애등급 하향조정 등으로 국고지원을 받지 못하는 장애 2급~4급 중복 장애인으로 만6세~64세이하의 자

※ 소득 및 재산기준 : 수급자 및 차상위계층 200% 이하

○ 사업규모 : 50명(2013년도)

○ 사업내용 : 활동보조

○ 지원시간 : 월 50시간 범위 내(월 최대 428천원)

○ 지원절차 : 장애인 당사자가 제공기관(2개소)에 서비스 지원 신청

○ 사 업 비 : 440백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제53조(자립생활지원), 제55조(활동지원 급여의 지원)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	3,479	440	500	626	845	1,068	100
	국 비	-	-	-	-	-	-	-
	시 비	3,479	440	500	626	845	1,068	100
	군구비	-	-	-	-	-	-
사업량		610	50	80	120	160	200

□ 성과지표

○ 활동지원서비스 제공으로 장애인의 자립생활과 사회참여 증진 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 50명 → 2017년 200명)

1-26		시․청각․언어장애인부모의 비장애 자녀 언어발달지원사업

□ 사업목적

○ 감각적 장애 부모의 자녀에게 필요한 언어발달지원서비스를 제공하여 아동의 건강한 성장지원 및 장애가족의 자체 역량 강화

□ 사업내용

○ 지원대상

- 양쪽 부모가 장애인(시각,청각, 언어, 지적, 자폐성, 뇌병변)인

만 18세미만의 비장애아동 자녀

- 전국가구 월평균소득 100% 이하 (소득별 차등지원)

○ 서비스 내용

- 언어발달진단서비스 및 심리상담서비스

- 언어치료, 청능치료 등 언어재활서비스 및 독서지도, 놀이지도, 수화지도 등

○ 총사업비 : 192백만원 (2013년도)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 15%, 군구비 15%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	1,314	192	249	273	300	300
	국비	919	134	174	191	210	210
	시 비	198	29	38	41	45	45
	군구비	197	29	37	41	45	45
사업량		548	80	104	114	125	125

□ 성과지표

○ 언어발달 지원서비스를 통한 경제적 부담 경감

⇒ 지원대상 확대지원(2013년 80명 → 2017년 125명)

1-27		발달장애인 부모심리상담 지원사업

□ 사업목적

○ 과중한 돌봄 부담을 가지고 있는 발달장애인 부모에게 집중적인 심리․정서적 상담 서비스를 제공하여 우울감 등 부정적 심리상태를 완화시켜 궁극적으로 발달장애인 가족의 기능향상을 도모함

□ 사업내용

○ 지원대상 :

- 발달장애인(지적․자폐성) 자녀(성인포함)부모 중 심리치료가 필요한 경우

- 전국가구평균소득100% 이하

○ 지원내용 : 개별 심리상담 서비스 제공

(회당 50분, 월 4회이상, 6개월 이내)

○ 지원단가 : 월 20만원 이내 (정부지원 16만원, 차액은 이용자 본인부담)

○ 총사업비 : 91백만원(2013년도)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 30%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	818	91	121	157	204	245
	국비	574	64	85	110	143	172
	시비	244	27	36	47	61	73
	군구비
사업량		854	95	126	164	213	256

□ 성과지표

○  발달장애인 부모심리상담 지원으로 가족기능 향상

⇒ 지원대상 확대(2013년 95명 → 2017년 256명)

1-28		발달장애인 성년후견인 지원사업

□ 사업목적

○ 성년후견 심판절차 및 후견인 선임 비용을 지불할 능력이 없는 취약계층에 대한 지원을 통한 발달장애인의 권리보호 실현

□ 사업내용

○ 지원대상 :  지역사회에 거주하는 성인 발달장애인 중 부모와 동거

하지 않는 자, 기초생활수급자 및 차상위 계층

○ 지원내용

- 성년후견심판 절차비용 지원 : 성년후견이 필요한 저소득층 발달장애인에 대한 감정비 등 심판에 필요한 비용 지원

- 성년후견서비스 지원 : 성년후견이 필요한 저소득층 발달장애인에 대한  성년후견인의 활동비 지원

○ 사 업 비 : 27백만원(2013년도)

○ 지원단가

- 성년후견심판 절차비용 지원 : 1회 50만원 지원

- 성년후견 서비스 지원 : 월 10만원 지원

○ 매칭비율 : 국비 80%, 시비 20%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	169	27	30	33	37	42
	국비	136	22	24	26	30	34	80%
	시비	33	5	6	7	7	8	20%
	군구비
사업량		394	62	70	78	87	97

□ 성과지표

○  발달장애인의 성년후견심판 및 성년후견인에 대한 경제적 지원으로 부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 62명 → 2017년 97명)

1-29		장애아동 재활치료 지원사업

□ 사업목적

○ 성장기의 정신적․감각적 장애아동의 인지, 의사소통, 적응행동, 감각 운동 등의 기능향상과 행동발달을 위한 적절한 발달재활서비스 지원 및 정보 제공

□ 사업내용

○ 지원대상

- 만 18세 미만 장애아동(뇌병변, 지적, 자폐성, 청각, 언어, 시각)

- 전국가구 월평균소득 150% 이하(소득별 차등지원)

○ 서비스 내용

- 언어․청능, 미술, 음악, 놀이, 심리, 운동 등 발달재활서비스 제공

- 장애 조기발견 및 발달진단서비스, 부모 상담 서비스 등

○ 총사업비 : 5,240백만원 (2013년도)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 15%, 군구비 15%

○ 법적근거 : 장애아동복지지원법 제21조(발달재활서비스 지원)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	27,288	5,240	5,332	5,435	5,538	5,743
	국비	19,100	3,668	3,732	3,804	3,876	4,020
	시 비	4,095	786	800	816	831	862
	군구비	4,093	786	800	815	831	861
사업량		13,305	2,555	2,600	2,650	2,700	2,800

□ 성과지표

○ 발달재활치료 서비스 지원을 통한 생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 2,555명 → 2017년 2,800명)

1-30		사회취약계층 주거복지 실태조사 실시

□ 사업목적

○ 사회취약계층의 주거기준의 설정, 주거수준 및 욕구의 파악을 위해 주거실태조사 실시

○ 주거약자(장애인등), 소득수준 등 구분 실태조사를 통한 향후 주거복지 기본계획 수립하여 인천시의 중장기적 주거복지 정책추진

□ 사업내용

○ 사업기간 : 2014. 2월 ~ 2015. 1월

○ 조사내용 : 주택 및 주거환경조사

주거이동 및 주택구입계획조사

가구특성 및 일반사항 조사

○ 조사방법 : 용역사업 추진

○ 법적근거 : 인천광역시 주거복지 지원조례 제5조(주거실태조사)

□ 추진계획

○ 2013. 7.~ 8.        : 용역수행을 위한 사업비 분석 및 과업지시서 분석

○ 2014. 1.            : 일상감사 등 사전절차 이행

○ 2014. 2. ~ 2015. 1. : 사회취약계층 주거실태 조사 실시

□ 성과지표

○ 주거실태 조사를 통한 인천시 주거복지 정책의 중장기 기본계획 수립

1-31		주거약자 주택개조 지원사업 추진

□ 사업목적

○ 기존 주택을 주거약자용 주택으로 개조하고자 하는 주거약자 및 주거약자를 세대원으로 하는 세대주, 임대사업자에게 개조비용을 저리로 융자 지원함으로써 주거약자의 안전확보와 자립적인 생활을 돕기 위함

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 대 상 자 : 주거약자(등록장애인, 고령자등)로서 가구당 월평균 소득액 이하인자(4인기준 4,492,364)

○ 지원내용 : 보조손잡이 설치, 경사로 설치 등 공사비

국민주택기금 호당 260만원 한도 대출,

1년 거치 19년 분할 상환

3년 거치 17년 분할 상환(월2만원 이내)

○ 신청방법 : 구청에 융자대상 확인 신청 · 심사결과 후, 우리은행에 대출 신청

○ 법적근거 : 장애인․고령자 등 주거약자 지원에 관한 법률 제15조

○ 예    산 : 비예산(국민주택기금 융자)

□ 추진계획

○ 2013. 7 : 주거약자 주택개조 지원사업 홍보

□ 성과지표

○ 주거약자 주택개조 지원으로 주거안전 확보

2. 교육·문화·체육 분야

2-1		장애인자녀학비 지원

□ 사업목적

○ 타인의 도움없이는 일상생활이 어려운 저소득 장애인 가구에 장애인자녀 교육비 지원으로 장애인 생활안정 도모

□ 사업내용

○ 사업대상 : 소득인정액이 일정금액 이하인 가구의 1~3급 장애인인 중학생, 고등학생 및 1~3급 장애인의 중학생, 고등학생 자녀

○ 사업내용

- 입학금 및 수업료 : 연도별 ·급지별로 학교장이 고지한 금액 전액

- 초등학생 : 1인당 학용품비(48,000원), 부교재비(35,000원) 지급(연 1회)

- 중 학 생 : 1인당 학용품비(48,000원), 부교재비(35,000원) 지급(연 1회)

- 고등학생 : 1인당 학용품비(48,000원), 부교재비(116,000원) 지급(연 1회)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제38조(장애인자녀교육비)

○ 매칭비율 : 국비 80%, 시비 20%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	388	60	78	81	83	86
	국비	308	48	62	64	66	68	80
	시 비	80	12	16	17	17	18	20
	군구비
사업량		998	187	193	200	206	212

□ 성과지표

○ 장애인자녀학비 지원을 통한 생활안정 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 187명 → 2017년 212명)

2-2		장애인 체육관 운영

□ 사업목적

○ 장애인의 체육활동을 지원함으로써 신체적인 기능회복과 재활 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업내용 : 지역장애인 체육활동을 통한 신체기능회복 재활 서비스 제공

○ 운영주체 : 사단법인 인천광역시장애인체육회

○ 사 업 비 : 141백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조(장애인복지시설)

○ 매칭비율 : 분권 35%, 시비 65%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	745	141	145	149	153	157
	분권	260	50	51	52	53	54	35
	시 비	485	91	94	97	100	103	65
	군구비
사업량		299,149	49,000	53,900	59,290	65,219	71,740

□ 성과지표

○ 장애인의 체육활동 지원

⇒ 장애인의 신체적 기능회복과 재활 도모(2013년 49,000명 → 2017년 71,740명)

2-3		송암 박두성 기념관 운영

□ 사업목적

○ 한글점자 창안자인 송암 박두성 선생의 유물전시 및 시설관리 기념사업 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업내용

- 송암기념관 언론 홍보 사업 활성화

- 점자체험프로그램 및 송암을 추모하는 다양한 프로그램 개최

○ 사 업 비 : 30백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조(장애인복지시설)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	160	30	31	32	33	34
	분권
	시 비	160	30	31	32	33	34	100%
	군구비
사업량		33,966	5,564	6,120	6,732	7,405	8,145

□ 성과지표

○ 기념사업의 다양한 프로그램 개발 및 지원

⇒ 한글점자 창안자 송암 박두성 선생의 업적 홍보(2013년 5,564명 → 2017년 8,145명)

2-4		점자 도서관 운영

□ 사업목적

○ 점자도서관의 전문성을 향상시켜 다양한 서비스 제공으로 시각장애인을 위한 서비스 질 향상 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업내용 : 시각장애인을 위한 점자도서 및 전자도서 제작 및

활성화

○ 사 업 비 : 92백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조(장애인복지시설)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	486	92	94	97	100	103
	분권
	시 비	486	92	94	97	100	103	100
	군구비
사업량		56,678	9,293	10,222	11,244	12,368	13,605

□ 성과지표

○ 점자도서관 활용률 제고

⇒ 시각장애인을 위한 다양한 정보제공(2013년 9,293명 → 2017년 13,605명)

2-5		여성장애인 교육지원사업

□ 사업목적

○ 장애와 여성이라는 이중제약으로 교육 기회를 갖지 못한 여성장애인에게 기초 학습과정 및 자립을 위한 사회교육을 실시하여 사회 참여기회 확대와 삶의 질 향상 도모

□ 사업내용

○ 지원대상 : 지체, 뇌병변, 시각, 청각, 지적 등 여성장애인

○ 사업기관 : 노틀담 복지관

○ 지원내용 : 인문교육, 가족교육, 문학 및 예술 동아리, 성교육 등

○ 총사업비 : 40백만원(2013년도)

○ 매칭비율 : 국비 80%, 시비 20%

○ 법적근거 : 장애인복지법 제7조(여성장애인의 권익보호 등)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	246	40	45	50	54	57
	국비	196	32	36	40	43	45
	시비	50	8	9	10	11	12
	군구비
사업량		1,730	280	320	350	380	400

□ 성과지표

○ 교육 프로그램 운영으로 여성장애인의 지적욕구에 대한 해소 및

사회참여 확대

⇒ 지원대상 확대(2013년 280명 → 2017년 400명)

2-6		장애인 체육복지 서비스 확대

□ 사업목적

○ 경기력 향상을 위한 체계적인 지원으로 우수선수를 육성하여 인천소속 국가대표 육성

○ 장애인 엘리트체육 육성을 통해 장애인도 비장애인처럼 생계 걱정없이   운동에만 전념할 수 있는 환경 마련

○ 스포츠 소외계층인 재가 장애인의 생활체육 체험기회를 제공하여 장   애인들의 삶의 질 향상에 기여

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상

- 장애인 가맹단체 및 인정단체(36개 단체), 장애청소년, 장애인 생활체육 동호인 등

○ 사업규모 : 48,800명(2013년도)

- 인천시 선수등록 인원 및 장애인 생활체육서비스 이용인원

○ 사 업 비 : 2,614백만원 (2013년도)

○ 법적근거 : 국민체육진흥법 제34조 제4항

○ 매칭비율 : 없음

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	15,470	2,614	2,914	3,114	3,314	3,514
	국비	125	25	25	25	25	25
	시 비	15,345	2,589	2,889	3,089	3,289	3,489
	군구비
사업량		254,800	48,800	50,000	51,000	52,000	53,000

□ 성과지표

○ 장애인 체육복지 서비스 지원을 통한 우수선수 육성 및 장애인 생활체육 인구 증대

⇒ 지원대상 확대(2013년 48,800명 → 2017년 53,000명)

3. 경제활동 분야

3-1		장애인연금 지원

□ 사업목적

○ 장애로 인하여 생활이 어려운 중증장애인의 생활안정 지원과 복지 증진 및 사회통합 도모

○ 중증장애인에게 근로능력의 상실 또는 현저한 감소로 인하여 줄어드는 소득과 장애로 인하여 추가로 드는 비용을 보전하기 위하여 매월 일정액의 연금을 지급

□ 사업내용

○ 사업대상 : 18세 이상 중증자애인 중 대통령령으로 정하는 소득기준 이하인 자(중증장애인 : 1~2급 및 3급 중복장애인)

○ 사 업 비 : 24,072백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제6조(중증장애인 보호)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 30%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	276,261	24,072	59,106	62,061	64,543	66,479
	국비	193,383	16,850	41,374	43,443	45,180	46,535	70
	시 비	82,878	7,222	17,732	18,618	19,363	19,944	30
	군구비
사업량		135,623	17,009	27,800	29,190	30,357	31,267

□ 성과지표

○ 장애인연금 지원을 통한 생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 17,009명 → 2017년 31,267명)

3-2		장애(아동)수당 지원

□ 사업목적

○ 타인의 도움 없이는 일상생활이 어려운 저소득 장애인가구에 장애수당 지원으로 장애인 생활안정 도모

□ 사업내용

○ 사업대상 : 만18세 이상의 등록장애인 중 3~6급의 장애등급자로서 국민기초생활수급자 및 차상위계층

○ 사업내용

- 국민기초생활보장 수급자(일반 재가) 및 차상위계층 : 월 3만원

- 보장시설 수급자 : 월 2만원(보장시설 퇴소시 재가 장애수당 지급)

- 장애아동수당 : 중증 7만원 ~ 20만원, 경증 2만원 ~ 10만원

○ 법적근거 : 장애인복지법 제49조(장애수당)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 30%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	41,883	7,736	8,123	8,448	8,701	8,875
	국비	29,318	5,415	5,686	5,914	6,091	6,212	70
	시 비	12,565	2,321	2,437	2,534	2,610	2,663	30
	군구비
사업량		90,978	16,805	17,645	18,350	18,900	19,278

□ 성과지표

○ 장애(아동)수당 지원을 통한 생활안정 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 16,805명 → 2017년 19,278명)

3-3		재가중증장애인 생계보조수당 지원

□ 사업목적

○ 장애정도가 심하여 자립하기가 현저하게 어려운 국민기초수급자인 중증장애인에게 생계수당을 보조하여 생활안정 및 삶의 질 향상 도모

□ 사업내용

○ 사업대상 : 국민기초생활수급자로서 1~2급 및 3급 중복장애인

○ 사업내용

- 장애기준 : 장애 1·2급, 장애 3급 중 지적장애 또는 자폐성 장애로 다른 장애와 중복된 재가장애인

- 소득인정액 기준 : 국민기초생활보장 수급자

- 지원액 : 1인당 월 3만원

○ 시행주체 : 시 자체사업

○ 법적근거

- 장애인복지법 제6조 및 제49조

- 인천 중증장애인 자립생활지원 조례 제3조(시장의 책무)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	19,270	2,632	3,860	4,053	4,256	4,469
	국비
	시 비	19,270	2,632	3,860	4,053	4,256	4,469	100
	군구비
사업량		41,973	7,311	8,042	8,444	8,866	9,310

□ 성과지표

○ 재가중증장애인의 생계보조수당 지원을 통한 생활안정 및 삶의 질 향상 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 7,311명 → 2017년 9,310명)

3-4		장애인 자립자금·자동차 구입자금 대여

□ 사업목적

○ 저소득 장애인에게 생업, 기술훈련, 보조기구 구입 등에 필요한 자금을 장기 저리로 대여하여 자립을 유도하고 생활안정 도모

□ 사업내용

○ 사업주체 : 군·구

○ 장애인 자립자금

- 대여대상 : 최저생계비 250%이하 가구의 성년 등록장애인 중 자금대여 희망자(기초수급자 및 차상위 제외)

- 대여내용 : 1인당 보증·무보증 최대 50백만원 범위 내에서 자금 대출

- 대여조건 : 이율 연 3.0%(고정), 5년 균등 분할상환

○ 장애인근로자 자동차 구입자금

- 대여대상 : 장애인근로자

- 대여내용 : 1인당 신용·담보 최대 10백만원 범위 내에서 자금 대출

- 대여조건 : 이율 연 3.0%(고정), 5년 균등 분할상환

□ 재원계획 : 비예산

□ 성과지표

○ 장애인 자립자금 대여 : 대출 적격 희망자에 대출

○ 장애인 근로자 자동차 구입자금 대여 : 대출 적격 희망자에 대출

3-5		장애인의료비 지원

□ 사업목적

○ 타인의 도움없이는 일상생활이 어려운 저소득 장애인 가구에 의료보장 등의 지원으로 장애인 생활안정 도모

□ 사업내용

○ 사업대상 : 의료급여법 2종 수급권자

- 1차 의료기관 : 본인부담금 75%

- 처방전 교부하지 않고 진료 또는 의약품 조제 : 본인부담금 50%

- 2,3차 의료기관 : 본인부담금 15%

○ 법적근거 : 장애인복지법 제36조(장애인의료비)

○ 매칭비율 : 국비 80%, 시비 20%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	14,158	2,725	2,733	2,815	2,899	2,986
	국비	11,326	2,180	2,186	2,252	2,319	2,389	80
	시 비	2,832	545	547	563	580	597	20
	군구비
사업량		32,868	6,325	6,345	6,535	6,731	6,932

□ 성과지표

○ 장애인의료비 지원을 통한 생활안정 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 6,325명 → 2017년 6,932명)

3-6		지적장애인 자립지원센터 운영

□ 사업목적

○ 지적장애인(정신지체)의 고충상담, 도우미 파견, 직업재활서비스 등을 지원하여 지적장애인의 자립능력 향상

□ 사업내용

○ 운영주체 : 사단법인 인천지적장애인복지협회

(단위 : 명, 천원)

군구명	기관명	센터장	소재지	종사자수	예산 내역		비고
					2012년	2013년
남동구	지적장애인 자립지원센터	정성기	남동구 간석동 27-5	3	99,760	102,260

○ 사업내용

- 지적장애인에 대한 상담지원, 자립지원 프로그램 개발․보급

○ 총사업비 : 102,260천원 (분권 24,940, 시비 77,320)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 건,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	630	102	104	106	108	110
	국 비
	시 비	630	102	104	106	108	110	100
	군구비
사업량		12,350	2,300	2,400	2,500	2,550	2,600	건

□ 성과지표

○ 지적장애인들에게 상담 및 직업재활서비스 등을 통해 자립능력 제고

⇒ 참여 사업건수 확대(2013년 2,300건 → 2017년 2,600건)

3-7		거주시설 장애인 자립체험프로그램비 지원

□ 사업목적

○ 장애인생활시설을 수용시설의 개념에서 사회복귀를 위한 전문 자립체험 훈련기관으로 탈바꿈하고, 운영자 중심의 시설운영 방식을 장애인 중심으로 전환시키는 기반 조성

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인생활시설 19개소

○ 사업규모 : 입소장애인 960명

○ 사업내용 : 시설당 10,000천원 지원

- 자립을 위하여 체험중심의 프로그램을 시설 입소장애인에게 제공

○ 예산액 : 190백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	970	190	190	190	200	200	100
	국비
	시비	970	190	190	190	200	200	100
	군구비
사업량		97	19	19	19	20	20

□ 성과지표

○ 사회복귀를 위한 전문 자립체험훈련 실시

⇒ 지원개소수 확대(2013년 19개소 → 2017년 20개소)

3-8		장애인 행정도우미 사업

□ 사업목적

○ 일반노동시장 취업이 어려운 중증장애인에게 장애유형별 일자리를 발굴·보급하여 직업생활 및 사회참여 기회 제공

□ 사업내용

○ 사업 기간 : 연중

○ 사업 규모 : 156명

○ 사업 내용 : 주민자치센터 내 장애인 복지업무 보조

○ 사 업 비  : 2,255백만원(국비 1,127백만원, 시비 1,128백만원)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제21조(직업)

○ 매칭비율 : 국비 50%, 시비 50%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연 도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	12,279	2,255	2,356	2,456	2,556	2,656
	국비	6,139	1,127	1,178	1,228	1,278	1,328	50
	시 비	5,040	1,128	1,178	1,228	1,78	1,328	50
	군구비	0
사업량		880	156	166	176	186	196

□ 성과지표

○ 취업이 어려운 장애인에게 행정도우미 일자리 제공

⇒ 지원대상 확대(2013년 156명 → 2017년 196명)

3-9		시각장애인 안마사파견 사업

□ 사업목적

○ 안마사 자격을 가지고 있으나 미취업 상태로 생활에 어려움을 겪고 있는 시각장애인에게 일자리를 제공

○ 노인복지관, 경로당을 이용하는 고령의 어르신들에게 양질의 안마서비스를 제공하여 어르신의 건강 증진에 기여

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 18세 이상 시각장애인 중 「의료법」제82조 및 「안마사에 관한 규칙」제3조에 의거한 안마사 자격인증을 받은 자

○ 사업규모 : 16명(2013년도)

○ 사 업 비 : 106백만원(국비 85백만원, 시비 21백만원)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제21조(직업)

○ 매칭비율 : 국비 80%, 시비 20%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연 도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	2,290	106	346	480	612	746
	국비	1,830	85	276	384	489	596	80
	시 비	460	21	70	96	123	150	20
	군구비
사업량		180	16	26	36	46	56

□ 성과지표

○ 취업이 어려운 시각장애인에게 시각장애인 안마사 일자리 제공

⇒ 지원대상 확대(2013년 16명 → 2017년 56명)

3-10		장애인 취업박람회 개최

□ 사업목적

○ 직업생활을 희망하는 장애인을 기업체와 연계하여 구인·구직을 통한 직업알선 등으로 장애인의 사회참여 확대 및 자활·자립 도모

□ 사업내용

○ 일    시 : 2013. 10. 2(수) 10:00 ~ 17:00(예정)

○ 장    소 : 송도컨벤시아

○ 참    여

- 구인업체 : 100여개 업체

- 구 직 자 : 2,000여명

○ 부스설치 : 60개소(구인업체 50, 부대시설 10)

○ 구성 및 운영 : On-Line 취업정보관, 취업관, 취업지원관, 이벤트관 등

○ 사 업  비 : 80백만원

○ 법적근거 : 장애인복지법 제21조(직업)

○ 매칭비율 : 전액시비

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연 도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	460	80	80	100	100	100
	국비
	시 비	460	80	80	100	100	100	100%
	군구비
사업량		1,300	220	240	260	280	300

□ 성과지표

○ 직업생활을 희망하는 장애인을 위하여 장애인 취업박람회 지속 개최

⇒ 지원대상 확대(2013년 220명 → 2017년 300명)

3-11		장애인 복지일자리 사업

□ 사업목적

○ 일반노동시장 취업이 어려운 중증장애인에게 장애유형별 일자리를 발굴·보급하여 직업생활 및 사회참여 기회 제공

□ 사업내용

○ 사업기간

- 장애인 복지일자리   : 연중

- 특수교육-복지연계형 : 연중

○ 사업규모 : 168명

- 장애인 복지일자리   : 148명

- 특수교육-복지연계형 : 20명(연수구, 남동구)

○ 사업내용 : 사서도우미, 주차단속보조요원, D&D케어 등

○ 사 업 비 : 615백만원(국비 307, 시비 308)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제21조(직업)

○ 매칭비율 : 국비 50%, 시비 50%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연 도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	2,251	615	694	774	854	934
	국비	1,935	307	347	387	427	467	50
	시 비	1,126	308	347	387	427	467	50
	군구비	0
사업량		1,040	168	188	208	228	248

□ 성과지표

○ 취업이 어려운 장애인에게 복지일자리 제공

⇒ 지원대상 확대(2013년 168명 → 2017년 248명)

3-12		장애인 직업재활시설 운영

□ 사업목적

○ 장애인이 자신의 능력과 적성에 맞는 직업생활을 통하여 인간다운 생활을 할 수 있도록 직업재활시설 제반서비스 제공

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 장애인직업재활시설 29개소

(근로작업장 3, 보호작업장 25, 해맑음 땀방울 농장 1)

○ 정·현원 현황

- 직업재활시설

· 근로장애인 : 정원 925명/현원 747명, 종사자 : 정원 243명/현원 130명

- 해맑음 땀방울 농장

· 근로장애인 : 정원  20명/현원  20명, 종사자 : 정원   2명/현원   2명

○ 사 업 비 : 5,407백만원(분권 1,705 시비 3,702)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제21조(직업)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연 도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	29,007	5,407	5,600	5,800	6,000	6,200
	분 권	9,257	1,705	1,792	1,856	1,920	1,984	32
	시 비	19,750	3,702	3,808	3,944	4,080	4,216	68
	군구비	0
사업량		4,207	767	800	840	880	920

□ 성과지표

○ 보호적 조건에서 장애인에게 근로기회를 제공

⇒ 지원대상 확대(2013년 767명 → 2017년 920명)

3-13		국비지원 장애인 활동지원사업

□ 사업목적

○ 신체적 ․ 정신적 이유로 원활한 일상생활과 사회활동이 어려운 장애인에게 활동지원서비스를 제공하여 장애인의 자립생활을 지원하고 가족의 부담을 경감함으로써 장애인의 삶의 질 제고

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 만6세~64세의 1~2급 장애인으로 심신상태 및 활동지원이 필요한 정도 등을 평가한 인정점수를 기준으로 활동지원등급(1~4등급)판정을 받은 자

○ 사업규모 : 3,775명(2013년도)

○ 사업내용 : 활동보조, 방문목욕, 방문간호

○ 지원내용 : 1등급~4등급(107시간/919천원~43시간/374천원)

○ 지원절차 : 장애인 당사자가 제공기관(38개소)에 서비스 지원 신청

○ 사 업 비 : 31,428백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제53조(자립생활지원), 제55조(활동지원 급여의 지원)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 30%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	195,620	31,428	35,070	39,345	43,283	46,494	100
	국 비	136,935	22,000	24,549	27,542	30,298	32,546	70
	시 비	58,685	9,428	10,521	11,803	12,985	13,948	30
	군구비	-	-	-	-	-	-	-
사업량		22,875	3,775	4,175	4,575	4,975	5,375

□ 성과지표

○ 활동지원서비스 제공으로 장애인의 자립생활과 사회참여 증진 도모

⇒ 지원대상 확대(2013년 3,775명 → 2017년 5,375명)

4. 사회참여 분야

4-1		장애인 고속도로 통행료 할인카드 발급

□ 사업목적

○ 장애인 또는 장애인과 주민등록표상 같이 기재되어 있는 보호자의 명의로 등록한 차량에 대한 고속도로 통행료를 50% 할인 함으로써 장애인의 경제적 부담을 경감

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상(할인대상) : 할인율 50%

가)① 장애인자동차표지가 부착된 장애인용 차량에

② 할인카드를 소지한 등록장애인이 탑승하여

③ 유효한 할인카드를 제시할 때에 통행료를 할인한다

※ ①②③이 모두 충족되어야 감면을 받을 수 있음

나) 할인카드 발급대상

장애인복지법 제29조에 의한 등록장애인 본인 또는 세대별 주민     등록표상 같이 기재되 있는 보호자(배우자,직계존/비속, 직계비속     의 배우자, 형제, 자매)의 명의로 등록한

① 배기량 2,000cc이하의 승용자동차,

② 승차정원 7인승이상 10인승이하인 승용자동차,

③ 승차정원12인승 이하의 승합자동차,

④ 최대적재량 1톤이하의 화물자동차의 장애인자동차표시가 발급된 차량

※ 경차와 영업용차량(노란색번호판의 차량) 제외

□ 추진계획 : 비예산

(단위 : 명)

연도 사업량	연 차 별 계 획						비 고
	계	2013	2014	2015	2016	2017
사업량	49,300	9,720	9,790	9,860	9,930	10,000

□ 성과지표

○ 장애인고속도로 통행료 50% 할인을 통한 생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 9,720명 → 2017년 10,000명)

4-2		중증장애인 재활정보신문 무료보급 지원

□ 사업목적

○ 정보접근이 어려운 중증장애인에게 장애인신문보급을 통한 재활정보를 제공함으로서 사회통합에 기여

□ 사업내용

○ 사업대상 : 중증장애인 중 기초생활보장수급권자 및 차상위층                    (가구단위로 보급)

○ 사업규모 : 사업대상 9,333가구(2013년도)

○ 사업내용 : 저소득 장애인가구에게 재활정보신문 보급

- 보급신문사 선정 : 군․구에서 선정

○ 총사업비 : 220백만원(시비 110백만원, 군․구비 110백만원)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 가구,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	1,300	220	240	260	280	300
	국 비
	시 비	650	110	120	130	140	150	50%
	군구비	650	110	120	130	140	150	50%
사업량		53,533	9,333	10,000	10,700	11,500	12,000	가구

□ 성과지표

○ 중증장애인들에게 재활정보 제공을 통한 사회통합에 기여

⇒ 지원대상 확대(2013년 9,333가구 → 2017년 12,000가구)

4-3		장애인심부름센터 운영

□ 사업목적

○ 이동에 제약이 있는 시각장애인에게 차량운행을 통한 각종 이동서비스 제공 및 안내 보조로 불편을 해결 해줌으로써 사회활동 확대

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 시각장애인 1급 ~ 6급

○ 사업규모 : 시각장애인 13,483명(2012년 4/4분기 기준)

○ 사업내용 : 차량운행을 통한 민원업무 보조, 시장보기, 직장 출

퇴근, 외출보조 및 병원 이용보조

○ 사 업 비 : 791백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제58조(장애인복지시설)

○ 매칭비율 : 분권 24%, 시비 76%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	4,045	791	778	801	825	850
	분권	930	187	178	183	188	194	24%
	시 비	3,115	604	600	618	637	656	76%
	군구비
사업량		71,829	13,483	14,096	14,363	14,636	14,914

□ 성과지표

○ 심부름센터 활용률 제고

⇒ 시각장애인의 사회활동 확대(2013년 13,483명 → 2017년 14,914명)

4-4		장애인재활지원센터 운영

□ 사업목적

○ 지식정보화시대에 장애인이 정보에 소외되지 않고, 정보통신 수단을 활용하여 독립적인 삶을 영위할 수 있도록 정보 제공

□ 사업내용

○ 위    치 : 인천 남동구 간석동 27-5(인천사회복지회관 내)

○ 운영주체 : 사)인천장애인재활협회

(단위 : 명, 천원)

군구명	기관명	센터장	소재지	종사자수	예산내역		비고
					2012년	2013년
남동구	장애인 재활지원센터	황중석	남동구 간석동 27-5	3	109,760	112,260

○ 주요내용

- 장애인 재활정보 제공 및 정보화 지원사업 운영

- 장애인복지단체 정보화 및 장애인 정보화 대제전 개최

- 장애인복지 전문 인력 간 네트워크 구축

○ 총사업비 : 112,260천원 (분권 25,171, 시비 87,089)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 건수,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	582	112	114	117	119	119
	국 비
	시 비	582	112	114	117	119	119	100%
	군구비
사업량		6,213	1,113	1,200	1,250	1,300	1,350

□ 성과지표

○ 장애인들에게 정보통신 수단을 활용한 독립적 삶을 고양

⇒ 참여 사업건수 확대(2013년 1,113건 → 2017년 1,350건)

4-5		중증장애인 자립생활센터 지원

□ 사업목적

○ 중증장애인을 대상으로 포괄적인 자립생활 정보제공, 권익옹호 활동, 동료상담, 자립생활기술훈련, 활동보조서비스 등을 제공함으로써 장애인의 자립생활 역량강화와 지역사회에서의 다양한 사회참여 활동을 지원하기 위함

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 지원대상 : 법인 또는 비영리민간단체로 등록된 장애인자립생활센터

○ 사업대상 : 모든 유형의 장애인으로 하되, 1급 및 2급 중증장애인을   우선으로 함

○ 사업규모 : 4개소

○ 사 업 비 : 600백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제54조(중증장애인자립생활지원센터)

○ 매칭비율 : 국비 40%, 시비 60%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	4,440	600	720	840	1,140	1,140
	국비	1,440	240	240	240	360	360	40
	시 비	3,000	360	480	600	780	780	60
	군구비
사업량		38	4	6	8	10	10

□ 성과지표

○ 자립생활센터 지원 확대에 따른 중증장애인 자립생활 서비스 활성화

⇒ 자립생활센터 지원 개소 (2013년 4개소  → 2017년 10개소)

4-6		중증장애인 자립체험홈 설치

□ 사업목적

○ 생활시설 거주 장애인 중에서 자립생활을 희망하고 지역사회에서의

생활이 적절하다고 판단되는 자에 대하여 일정한 주거공간을 지원하여 지역사회의 일상생활 및 다양한 사회활동 등에 대한 체험기회를 체계적으로 제공하고자 함

□ 사업내용

○ 설치형태 : 아파트 및 주택 등 일정한 주거공간

○ 설치주체 : 체험홈 소재지 자치구․군

○ 운영주체 : 자치구․군 공개모집 후 선정

○ 입주대상 : 자립생활을 희망하는 거주시설 퇴소 장애인

○ 거주기간 : 기본 2년

○ 설치개소 : 5개소 (2013년도)

○ 사 업 비 : 130백만원(2013년 신규 1개소, 기존 추가지원 1개소)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제53조(자립생활지원)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	720	130	100	120	120	250
	국비
	시 비	720	130	100	120	120	250	100
	군구비
사업량		6	1(5)	1(6)	1(7)	1(8)	2(10)	()누적

□ 성과지표

○ 장애인 거주시설을 퇴소하여 자립생활을 준비하는 중증장애인 증가

⇒ 자립생활 체험홈 입주 인원 (2013년 5명 → 2017년 20명)

4-7		중증장애인 자립체험홈 운영 지원

□ 사업목적

○ 생활시설 퇴소 장애인 중에서 자립생활을 희망하고 지역사회에서의

생활이 적절하다고 판단되는 자에 대하여 일정한 주거공간을 지원하여 지역사회의 일상생활 및 다양한 사회활동 등에 대한 체험기회를 체계적으로 제공하고자 함

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 중증장애인 자립체험홈

○ 사업규모 : 5개소

○ 사 업 비 : 65백만원(2013년도)

○ 사업내용 : 개소당 연 12백만원 지원/ 2014년부터 18백만원

- 체험홈 관리비, 제세공과금 , 자립체험 프로그램 운영 등

- 신규 체험홈, 자립주택 초기 비품구입비

○ 법적근거 : 장애인복지법 제53조(자립생활지원)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	623	65	108	126	144	180
	국비
	시 비	623	65	108	126	144	180	100
	군구비
사업량		36	5	6	7	8	10

□ 성과지표

○ 장애인 거주시설을 퇴소하여 자립생활을 준비하는 중증장애인 증가

⇒ 체험홈 운영비 지원 확대 (2013년 65백만원 → 2017년 180백만원)

4-8		중증장애인 자립생활주택 설치

□ 사업목적

○ 체험홈 퇴소 중증장애인 중 자립의 정도가 높아 지역사회에서 정착을 희망하고 지역사회에서의 독립적인 생활이 적절하다고 판단되는 자에 대하여 일정한 주거공간을 지원

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 설치형태 : 단독주택, 아파트, 다세대연립 등  (※ 1인 1실 원칙)

○ 운영주체 : 군수 ․구청장 직영 또는 공모․선정된 사업자(법인 및 단체)

○ 입주대상 : 체험홈 퇴소 장애인 중 자립생활이 가능한자

○ 입주기간 : 2년 ~ 5년

○ 사업규모 : 신규 1개소, 기존 주택 추가 지원 1개소

○ 사 업 비 : 130백만원(2013년도)

○ 설치현황 : 총 3개소 (2013년말 기준)

○ 법적근거 : 장애인복지법 제53조(자립생활지원)

○ 매칭비율 : 시비 100%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	662	130	112	136	140	144
	국비
	시 비	662	130	112	136	140	144	100
	군구비
사업량		5	1(3)	1(4)	1(5)	1(6)	1(7)	()누적

□ 성과지표

○ 거주시설·체험홈을 퇴소하여 자립생활을 실현하는 중증장애인 증가

⇒ 자립생활주택 지원 확대 (2013년 3개소 → 2017년 7개소)

4-9		장애인 특별운송차량 운행

□ 사업목적

○ 대중교통의 이용이 어려운 장애인을 위하여 휠체어 리프트가 장착된 특장차 운행으로 장애인 등의 이동편의 증진

□ 사업내용

○ 이용대상 : 장애인, 노인, 임산부 등 이동에 장애를 가진 자

(보호자도 함께 탑승 가능)

○ 운행방법 : 셔틀(순환)운행 8개기관/ 총 10대 (1일 3～4회 운행)

- 리프트가 장착된 특장차를 복지관 및 병원을 중심으로 운행

- 강화군 및 장애인복지관에 특별운송차량을 위탁 운행

○ 사 업 비 : 618백만원(기사 및 보조인력 426, 운영비 192)

○ 운송실적

(단위 : 명)

구 분	계	중 구 장애인 복지관	미추홀 종합사회 복지관	인 천 장애인 복지관(2)	남 동 장애인 복지관	부 평 장애인 복지관(2)	노틀담 복지관	서 구 장애인 복지관	강화군
계	97,273	3,777	12,333	18,966	14,867	21,345	8,475	14,071	3,439
휠체어장애인	10,185	1,843	19	3,150	385	4,218	486	75	9
일반장애인	60,644	543	7,142	12,901	9,463	12,168	6,162	8,841	3,424
보 호 자	26,444	1,391	5,172	2,915	5,019	4,959	1,827	5,155	6

○ 노틀담복지관 장애인특별운송차량 노선변경 승인(2012.6월)

○ 부평장애인복지관 장애인특별운송차량 노선변경 승인(2012.10월)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	3,258	618	620	630	640	650
	국 비
	시 비	3,258	618	620	630	640	650	100
	군구비
사업량		492,273	97,200	98,000	98,200	99,000	99,800

□ 성과지표

○ 장애인특별운송 운행 지원을 통한 장애인 이동편의 증진

⇒ 특별운송 인원 확대(2013년 97,200명 → 2017년 99,800명)

4-10		장애인 수화통역센터 운영

□ 사업목적

○ 의사소통에 지장이 있는 청각․언어장애인에 대한 수화통역 및 상담서비스 제공으로 원활한 일상생활과 사회생활 도모

□ 사업내용

❍ 사업내용

- 청각․언어장애인 상담지도 : 개별상담 및 사후관리

- 출장 수화통역서비스 제공 , 수화교육 및 보급사업 등

❍ 운영주체 : 사단법인 인천광역시농아인협회

❍ 지원내용 : 종사자 인건비(수화통역사 9명) 및 관리운영비 지원

❍ 사업예산 : 272백만원(분권 45/시비227)

❍ 수화통역센터현황

군구명	기관명	시설장	소재지	종사자수	비고
남동구	인천수화통역센터	조남규	남동구 간석동26-3	9명

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	1,883	272	380	397	414	420
	국 비
	시 비	1,883	272	380	397	414	420	100
	군구비
사업량		20,535	3,880	4,030	4,110	4,205	4,310

□ 성과지표

○ 수화통역 및 상담서비스 제공으로 원활한 일상생활과 사회생활 도모             ⇒ 지원대상 확대(2013년 3,880명 → 2017년 4,310명)

4-11		장애인 편의시설 전수조사 실시

□ 사업목적

○ 우리시의 장애인 편의시설의 정확한 설치 실태 파악

○ 장애인편의시설 설치 확충을 위한 정책자료로 활용

□ 사업내용

○ 사업기간 : 2013 (5년마다 1회 실시)

○ 조사주체 : 보건복지부, 인천광역시 및 10개 군․구

○ 조사방법 : 대상건축물 방문 현장 실측조사

○ 조사대상 : 공원, 공공건물․공중이용시설, 공동주택, 통신시설 등

○ 조사내용 : 주출입구접근로, 장애인전용주차구역, 장애인화장실 등 20여 항목

○ 사 업 비 : 380백만원(2013년도)

○ 관련근거 : 장애인 등의 편의증진보장에 관한 법률 제11조

○ 매칭비율 : 시비 30%, 군구비 70%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 개소,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	380	380
	국 비
	시 비	114	114					30
	군구비	266	266					70
사업량		12,755	12,755

□ 성과지표

○ 장애인 편의시설의 정확한 실태파악

⇒ 장애인 편의시설 확대(2013년 12,755개소)

4-12		장애인 편의시설 사전검사 확대

□ 사업목적

○ 건축허가 및 사용승인 시 장애인 등의 편의시설 사전검사를 실시하여 편의시설의 효율성을 높임으로써 장애인 등의 편의증진을  도모하는데 이바지함

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 조사주체 : 인천광역시 및 10개 군․구 및 사전검사요원

○ 조사방법 : 편의시설 설계도서 및 설치에 대한 검사

○ 조사대상 : 공원, 공공건물․공중이용시설, 공동주택, 통신시설 등

○ 조사내용 : 주출입구접근로, 장애인전용주차구역, 장애인화장실 등 20여 항목

○ 사 업 비 : 비예산

○ 관련근거 : 인천광역시 장애인 등의 편의시설 사전검사에 관한 조례

□ 추진계획

(단위 : 개소)

연도 재원,사업량	연 차 별 계 획						비고
	계	2013	2014	2015	2016	2017
사업량	4500	900	900	900	900	900

□ 성과지표

○ 장애인 편의시설의 사전검사를 통해 편의시설 효율성 높임

4-13		장애인 편의시설 확대를 위한 단체지원

□ 사업목적

○ 편의시설에 대한 사회적 이해촉진 및 그 설치에 필요한 기술지원과 상담 및 홍보·교육 등의 편의증진 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 지원근거 : 장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률 제6조

○ 지원대상 : 인천광역시 편의시설설치 시민촉진단,

지체장애인편의 시설 인천지원센터,

인천광역시 시각장애인 편의시설지원센터

○ 주요업무 : 편의시설 설치 홍보 및 안내, 실태조사 및 부 적정 편의시설           파악, 편의시설 관련 자문 및 기술지원, 시·군·구에 신고      및 의견제시 등

○ 사 업 비 : 266백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	1,364	266	270	273	276	279
	국 비
	시 비	1,364	266	270	273	276	279	100
	군구비
사업량

□ 성과지표

○ 장애인 편의시설 단체의 지원을 통해 장애인 편의시설 확대

⇒ 장애인 편의시설 단체 지원금 확대(2013년 266백만원 → 2017년 279백만원)

4-14		장애인보조기구 A/S센터 운영 사업

□ 사업목적

○ 보급된 장애인 이동 보조기구의 활용도가 떨어져 전문 A/S를 운영함으로서 장애인의 생활편의 증진 및 이동권 확보로 복지증진에 기여

□ 사업내용

○ 사업규모 : 1개소

○ 수탁기관 : 사)인천광역시 지체장애인협회

○ 지원대상 : 수급자 ․ 차상위계층 (30만원 범위내)

○ 사업내용 : 전동휠체어, 전동스쿠터 등 보조기구 수리, 홍보 등

○ 근무인원 : 2명 (상담 1, 기술 1)

○ 운영방법 : 장애인 보조기구 고장전화 접수 후 장애인 가정을 직접

방문하여 보조기구에 맞는 부품을 교체 또는 수리점검

○ 총사업비 : 150백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 건)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	880	150	170	180	180	200
	국비
	시 비	980	150	170	180	180	200	100%
	군구비
사업량		2,892	490	557	590	590	665	건

□ 성과지표

○ 장애인 보조기구 점검 수리에 따른  생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 490건 → 2017년 665건)

4-15		여성장애인 가사도우미사업 운영

□ 사업목적

○ 여성장애인의 임신․출산․육아 및 가사활동 지원과 관련한 종합적인

서비스 제공으로 여성장애인들의 일상생활 지원 및 사회참여 증진 도모

□ 사업내용

○ 지원대상 : 지원체계가 없는 중증여성장애인, 임신 및 출산예정 또는

영유아 자녀를 둔 여성장애인, 고령의 독거 여성장애인

○ 사업내용 : 여성장애인 가정에 가사도우미를 파견하여 서비스 제공

○ 수행기관 : 인천장애인 종합복지관

○ 지원내용 : 출산 전․후 지원(1개월), 자녀양육 및 가사지원(12개월)

○ 총사업비 : 46백만원(2013년도)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	251	46	47	48	50	60
	국비
	시 비	351	46	47	48	50	60	100%
	군구비
사업량		7,077	1,387	1,400	1,410	1,430	1,450

□ 성과지표

○ 가사 및 양육 등 가사도우미 서비스로 생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 1,387명 → 2017년 1,450명)

4-16		여성장애인 출산비용 지원사업

□ 사업목적

○ 비장애여성에 비해 임신과 출산시 비용이 추가 소요되는 여성장애인에게 출산비용을 지원함으로서, 경제적 부담을 경감하고 출산 친화적인 문화 조성을 통한 삶의 질 개선에 기여

□ 사업내용

○ 지원대상 : 장애등급 1~3급인 여성장애인 중 출산한 자

○ 지원내용 : 출산시 산모 1인기준 1백만원 지원

○ 총사업비 : 71백만원(2013년도)

○ 매칭비율 : 국비 70%, 시비 30%

○ 법적근거 : 장애인복지법 제7조(여성장애인의 권익보호 등)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	406	71	75	80	90	90
	국비	285	50	53	56	63	63
	시 비	121	21	22	24	27	27
	군구비
사업량		406	71	75	80	90	90

□ 성과지표

○ 출산비용 지원으로 생활부담 경감

⇒ 지원대상 확대(2013년 71명 → 2017년 90명)

4-17		장애물 없는 생활환경 인증 지속 확대

□ 사업목적

○ 장애물없는 생활환경 인증제 제도도입을 추진하여 사회적 약자의 생활환경 조성에 기여하고, 일반시민들의 이동편이성을 향상

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사 업 비 : 비예산

○ 사업대상 : 설계중이거나 시공 초기의 장애인 편의시설 설치대상 시설물

○ 사업내용

- 장애물 없는(Barrier Free) 생활환경 인증제 추진

- 건설사업 심의 및 협의 시 BF 인증계획 반영

○ 관련근거 : 교통약자의 이동편의증진법」제17조의2제5항에서 위임된                「장애물 없는 생활환경인증에 관한 규칙」

「장애물 없는 생활환경(Barrier Free) 인증제도 시행지침」

□ 추진계획

(단위 : 개소)

연도 재원,사업량	연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
	계	2013	2014	2015	2016	2017
사업량	50	10	10	10	10	10

□ 성과지표

○ 장애물없는 생활환경 인증제를 추진하여 사회적 약자의 생활환경 조성에 기여

⇒ 인증대상 확대(2013년 누적80개소 → 2017년 120개소)

4-18		장애인 거주시설 인권침해 예방대책 수립

□ 사업목적

○ 장애인 거주시설 이용 장애인의 인권침해예방을 위한 근본 대책을 마련하여 인권침해사례 재발 방지 및 시설이용자의 인권보호체계를 강화하고 시설 이용 장애인 복지증진과 시설운영의 안정성, 투명성, 도덕성 제고

□ 사업내용

○ 행정조치 강화

- 위반자 원스트라이크 아웃제(One Strike Out) 실시

- 정기적인 시설 운영 지도․감독 실시(연 2회)

○ 사전예방활동 강화 - 인프라 구축

- ”인권지킴이단”운영 강화 (시설내부 인권보장)

- ”인권감독관”운영·관리 (시설외부 인권보장)

- ”온라인 장애인권침해신고센터”운영 (24시간 신고)

- 시설운영자․종사자․거주장애인間 소통체계 강화 : 월 1회 이상

- 시설운영위원회 당사자(또는 보호자) 참여 의무화

○ 장애인 인권 인식 개선

- 정기적인 인권보장 회의 개최 : 연 2회 이상

- 시설이용자 및 종사자 인권교육(연 8시간 이상) 수료 의무화 등

○ 사후복구체계 구축 : 인권침해 발생시 사후복구체계 구축

○ 예산액 : 비예산

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명, %)

연도 재원,사업량	연 차 별 계 획						비고
	계	2013	2014	2015	2016	2017
사업량	10	2	2	1	1	0

□ 성과지표

○ 인권침해예방을 통한 인권침해발생 최소화

⇒ 인권침해사건 최소화(2013년 2건 → 2017년 0건)

4-19		장애인 정보격차해소 사업 추진

□ 사업목적

○ 장애인을 대상으로 수준별 정보화교육을 실시하여 정보격차해소 추진

○ 신체적, 경제적으로 정보통신에 대한 접근이 어려운 장애인을 대상으로 중고PC 및 정보통신보조기기를 보급하여 정보이용 및 정보접근성 제고

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사업대상 : 등록장애인 및 국가유공자(상이등급 판정자)

○ 사업규모 : 2,220명(2013년도)

- 정보화교육(1,540명), 사랑의 그린PC 보급(490대), 정보통신보조기기 보급(190대)

○ 사 업 비 : 384백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 국가정보화기본법 제34조 ~ 제35조

○ 매칭비율 : 국비 50%, 시비 50%

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 명/대,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	2,114	384	402	422	442	464
	국 비	1,057	192	201	211	221	232	50
	시 비	1,057	192	201	211	221	232	50
	군구비
사업량		12,230	2,220	2,330	2,440	2,560	2,680

□ 성과지표

○ 장애인 정보격차해소를 위한 정보화교육 등 지속 확대

⇒ 지원대상 확대(2013년 2,220명 → 2017년 2,680명)

4-20		장애인 콜택시 운영

□ 사업목적

○ 보행이 어려운 중증 장애인 등 교통약자의 이동편의를 제공하여

교통약자의 사회참여 유도와 복지증진에 기여

□ 사업내용

○ 사업기간 : 연중

○ 사 업 비 : 7,987백만원(2013년도)

○ 법적근거 : 교통약자 이동편의 증진법 제16조

○ 운행개시 : 2006. 6. 5

○ 운영방식 : 인천교통공사 위탁운영

○ 위탁기간 : 3년 (2012. 4. 24 ~ 2015. 4. 23)

○ 운행차량 : 150대

○ 운영인력 : 199명 (운전원 149, 상담원 16, 개인택시 28, 관리자 6)

○ 이용대상 : 장애 1～2급, 장애 3급 뇌병변 및 하지 지체장애인,

일시적 또는 65세 이상의 휠체어 이용자

○ 이용요금 (도시철도요금의 3배 이내)

□ 추진계획

(단위 : 백만원, 대,%)

연도 재원,사업량		연 차 별 계 획						비고 (부담비율)
		계	2013	2014	2015	2016	2017
사업비	계	51,225	7,987	9,434	10,520	11,384	11,900
	국비
	시 비	51,225	7,987	9,434	10,520	11,384	11,900	100%
	군구비
사업량		919	150	177	192	200	200

□ 성과지표

○ 교통약자의 안정적 이동편의 제공 및 연차별 증차

⇒ 연차별 증차규모 확대(2013년 150대 → 2017년 200대)

4-21		저상버스 도입추진

□ 사업목적

○ 장애인, 노약자, 고령자 등 교통약자의 이동편의 증진을 위한 저상버스 도입․운행으로 대중교통 이용 활성화 도모

□ 사업내용

○ 사업기간 : 2004년 ~ 2016년

○ 사업대상 : 간선시내버스 운송 사업자

○ 도입목표 : 924대(시내버스 운행대수 40%)

○ 사 업 비 : 92,400백만원(국비 46,200백만원, 시비 46,200백만원)

○ 매칭비율 : 국비 50%, 시비 50%

○ 추진근거 : 제2차 교통약자 이동편의 증진계획

□ 추진계획

(단위 : 대/억원)

구 분		계	제1차 이동편의 증진계획						제2차 이동편의 증진계획
			소계	‘04～‘08	‘09	‘10	‘11	‘12	소계	‘13	‘14	‘15	‘16
구입계획		924	194	91	28	30	35	10	730	46	50	282	352
소요 예산	국비	462	97	45.5	14	15	13.5	5	365	23	25	141	176
	시비	462	97	45.5	14	15	13.5	5	365	23	25	141	176

□ 성과지표

○ 제2차 교통약자 이동편의 증진계획에 따라 전국 광역시별 시내버스        40% 저상버스 도입(국토교통부)

⇒ 2016년까지 저상버스 924대 도입

Ⅶ. 투자계획 및 성과지표

총괄		분야별·연차별 투자계획

분 야 별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						비 고
		계	2013	2014	2015	2016	2017
계	계	1,055,839	150,330	195,925	232,562	251,154	225,868
	국 비	482,255	60,929	90,434	108,449	117,665	104,778
	시 비	557,839	86,557	102,688	121,027	130,139	117,428
	군구비	15,745	2,844	2,803	3,086	3,350	3,662
복지일반 분야	계	294,713	53,183	55,786	59,261	61,861	64,622
	국 비	51,032	8,136	9,700	10,472	11,044	11,680
	시 비	228,852	42,579	43,403	45,833	47,607	49,430
	군구비	14,829	2,468	2,683	2,956	3,210	3,512
2. 교육·문화·체육 분야	계	17,495	2,977	3,307	3,523	3,737	3,951
	국 비	889	155	174	181	187	192
	시 비	16,606	2,822	3,133	3,342	3,550	3,759
	군구비	0	0	0	0	0	0
3. 경제활동 분야	계	596,599	77,348	118,262	126,628	134,112	140,249
	국 비	390,122	49,669	77,388	83,006	88,002	92,057
	시 비	206,477	27,679	40,874	43,622	46,110	48,192
	군구비	0	0	0	0	0	0
4.사회참여 분야	계	147,032	16,822	18,570	43,150	51,444	17,046
	국 비	40,212	2,969	3,172	14,790	18,432	849
	시 비	105,904	13,477	15,278	28,230	32,872	16,047
	군구비	916	376	120	130	140	150

1		복지일반 분야

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
1-1 장애인 공동주택 특별공급 알선	계
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비
1-2 장애인복지시설 종사자 장려수당 지원	계	14,218	2,679	2,759	2,841	2,926	3,013	·지원대상 확대 ’13년 1,128명 → ’17년 1,266명
	국 비
	시 비	14,218	2,679	2,759	2,841	2,926	3,013
	군구비
1-3 장애인단체 운영의 활성화	계	6,659	1,250	1,275	1,338	1,364	1,432	·지원금 확대 ’13년 1,250백만원 → ’17년 1,432백만원
	국 비
	시 비	6,659	1,250	1,275	1,338	1,364	1,432
	군구비
1-4 장애등급심사제도 운영비 지원	계	140	24	26	28	30	32	·지원대상 확대 ’13년 1,038명 → ’17년 1,343명
	국 비	70	12	13	14	15	16
	시 비	70	12	13	14	15	16
	군구비
1-5 장애인재활보조기구 지원	계	824	143	158	166	174	183	·지원대상 확대 ’13년 481명 → ’17년 617명
	국 비	659	115	126	133	139	146
	시 비	165	28	32	33	35	37
	군구비
1-6 장애인자세유지기구 보급	계	2,286	375	412	453	498	548	·지원대상 확대 ’13년 3,445명 → ’17년 5,041명
	국 비
	시 비	2,286	375	412	453	498	548
	군구비
1-7 경인의료재활센터병원 운영	계	5,990	1,190	1,200	1,200	1,200	1,200	·의료서비스 확대 ’13년 59,845명 → ’17년 124,094명
	국 비
	시 비	5,990	1,190	1,200	1,200	1,200	1,200
	군구비
1-8 장애인 무료치과진료 운영	계							·지원대상 확대 ’13년 350명 → ’17년 500명
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
1-9 청각장애인 인공달팽이관 수술 지원	계	570	100	100	120	120	130	·지원대상 확대 ’13년 30명 → ’17년 60명
	국 비
	시 비	570	100	100	120	120	130
	군구비
1-10 수중재활치료 및 재활승마치료 추진	계	967	166	185	195	205	216	·지원대상 확대 ’13년 400명 → ’17년 440명
	국 비
	시 비	967	166	185	195	205	216
	군구비
1-11 장애인복지관 운영	계	52,066	8,456	9,404	10,850	11,393	11,963	·장애인복지관 확충 ’13년 9개소 → ’17년 10개소
	분 권	10,115	1,392	1,881	2,170	2,279	2,393
	시 비	41,951	7,064	7,523	8,680	9,114	9,570
	군구비
1-12 장애인주간보호시설 운영	계	19,448	3,006	3,482	3,887	4,313	4,760	·장애인주간보호시설 확충 ’13년 25개소 → ’17년 35개소
	국 비	7,242	665	1,393	1,555	1,725	1,904
	시 비	12,206	2,341	2,089	2,332	2,588	2,856
	군구비
1-13 장애인 재가복지센터 운영	계	5,627	904	1,015	1,176	1,235	1,297	·재가복지센터 확충 ’13년 9개소 → ’17년 10개소
	국 비	2,158	269	406	470	494	519
	시 비	3,469	635	609	706	741	778
	군구비
1-14 장애인 단기보호시설 운영	계	2,851	551	560	575	580	585	·지원대상 확대 ’13년 4개소 → ’17년 5개소
	국 비
	시 비	2,851	551	560	575	580	585
	군구비
1-15 장애인 공동생활가정 운영	계	7,755	1,455	1,500	1,550	1,600	1,650	·지원대상 확대 ’13년 37개소 → ’17년 41개소
	국 비
	시 비	7,755	1,455	1,500	1,550	1,600	1,650
	군구비
1-16 장애인 거주시설 운영	계	99,246	19,646	19,700	19,800	20,000	20,100	·지원금액 확대 ’13년 19,646백만원 → ’17년 20,100백만원
	국 비
	시 비	99,246	19,646	19,700	19,800	20,000	20,100
	군구비
1-17 장애인 거주시설 기능보강	계	16,070	2,870	3,000	3,200	3,400	3,600	·지원금액 확대 ’13년 2,870백만원 → ’17년 3,600백만원
	국 비	8,035	1,435	1,500	1,600	1,700	1,800
	시 비	8,035	1,435	1,500	1,600	1,700	1,800
	군구비

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
1-18 실비 장애인거주시설 업소이용료 지원	계	401	71	75	80	85	90	·지원금액 확대 ’13년 71백만원 → ’17년 90백만원
	국 비	282	50	53	56	60	63
	시 비	119	21	22	24	25	27
	군구비
1-19 장애인거주시설 입소입원환자 간병비 지원	계	365	71	72	73	74	75	·지원금액 확대 ’13년 71백만원 → ’17년 75백만원
	국 비
	시 비	365	71	72	73	74	75
	군구비
1-20 장애인거주시설 오폐수관리비 지원	계	185	35	36	37	38	39	·지원금액 확대 ’13년 35백만원 → ’17년 39백만원
	분 권
	시 비	185	35	36	37	38	39
	군구비
1-21 장애인거주시설 입소자 간식비 지원	계	1,707	327	330	340	350	360	·지원금액 확대 ’13년 327백만원 → ’17년 360백만원
	국 비
	시 비	1,707	327	330	340	350	360
	군구비
1-22 장애인 개인운영신고시설 지원	계	330	62	64	66	68	70	·지원금액 확대 ’13년 62백만원 → ’17년 70백만원
	국 비
	시 비	165	31	32	33	34	35
	군구비	165	31	32	33	34	35
1-23 장애인 가족지원센터 운영	계	3,191	567	573	628	684	739	·지원대상 확대 ’13년 190가정 → ’17년 270가정
	국 비	1,742	310	313	343	373	403
	시 비	1,449	257	260	285	311	336
	군구비
1-24 시 자체 1급 장애인 활동지원사업	계	20,749	3,245	3,628	4,134	4,600	5,142	·지원대상 확대 ’13년 516명 → ’17년 756명
	국 비
	시 비	10,375	1,623	1,814	2,067	2,300	2,571
	군구비	10,374	1,622	1,814	2,067	2,300	2,571
1-25 시 자체 2급~4급중복 장애인 활동지원 사업	계	3,479	440	500	626	845	1,068	·지원대상 확대 ’13년 50명 → ’17년 200명
	국 비
	시 비	3,479	440	500	626	845	1,068
	군구비
1-26 시청각언어장애인부모회 비장애 자녀 언어발달지원사업	계	1,314	192	249	273	300	300	·지원대상 확대 ’13년 80명 → ’17년 125명
	국 비	919	134	174	191	210	210
	시 비	198	29	38	41	45	45
	군구비	197	29	37	41	45	45

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
1-27 발달장애인 부모심리상담 지원사업	계	818	91	121	157	204	245	·지원대상 확대 ’13년 95명 → ’17년 256명
	국 비	574	64	85	110	143	172
	시 비	244	27	36	47	61	73
	군구비
1-28 발달장애인 성년후견인 지원사업	계	169	27	30	33	37	42	·지원대상 확대 ’13년 62명 → ’17년 97명
	국 비	136	22	24	26	30	34
	시 비	33	5	6	7	7	8
	군구비
1-29 장애아동 재활치료 지원사업	계	27,288	5,240	5,332	5,435	5,538	5,743	·지원대상 확대 ’13년 62명 → ’17년 97명
	분 권	19,100	3,668	3,732	3,804	3,876	4,020
	시 비	4,095	786	800	816	831	862
	군구비	4,093	786	800	815	831	861
1-30 사회취약계층 주거복지 실태조사 실시	계							·인천시 주거복지 정책의 중장기 기본계획 수립
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비
1-31 주거약자 주택개조 지원사업 추진	계							※국민주택기금 융자
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비

2		교육·문화·체육 분야

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
2-1 장애인 자녀학비 지원	계	388	60	78	81	83	86	·지원대상 확대 ’13년 187명 → ’17년 212명
	국 비	308	48	62	64	66	68
	시 비	80	12	16	17	17	18
	군구비
2-2 장애인 체육관 운영	계	745	141	145	149	153	157	·지원대상 확대 ’13년 49,000명 → ’17년 71,740명
	국 비	260	50	51	52	53	54
	시 비	485	91	94	97	100	103
	군구비
2-3 송암 박두성 기념관 운영	계	160	30	31	32	33	34	·지원대상 확대 ’13년 5,564명 → ’17년 8,145명
	국 비
	시 비	160	30	31	32	33	34
	군구비
2-4 점자도서관 운영	계	486	92	94	97	100	103	·지원대상 확대 ’13년 9,293명 → ’17년 13,605명
	국 비
	시 비	486	92	94	97	100	103
	군구비
2-5 여성장애인 교육지원사업	계	246	40	45	50	54	57	·지원대상 확대 ’13년 280명 → ’17년 400명
	국 비	196	32	36	40	43	45
	시 비	50	8	9	10	11	12
	군구비
2-6 장애인 체육복지서비스 확대	계	15,470	2,614	2,914	3,114	3,314	3,514	·지원대상 확대 ’13년 48,800명 → ’17년 53,000명
	국 비	125	25	25	25	25	25
	시 비	15,345	2,589	2,889	3,089	3,289	3,489
	군구비

3		경제활동 분야

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
3-1 장애인연금 지원	계	276,261	24,072	59,106	62,061	64,543	66,479	·지원대상 확대 ’13년 17,009명 → ’17년 31,267명
	국 비	193,383	16,850	41,374	43,443	45,180	46,535
	시 비	82,879	7,222	17,732	18,618	19,363	19,944
	군구비
3-2 장애(아동)수당 지원	계	41,883	7,736	8,123	8,448	8,701	8,875	·지원대상 확대 ’13년 16,805명 → ’17년 19,278명
	국 비	29,318	5,415	5,686	5,914	6,091	6,212
	시 비	12,565	2,321	2,437	2,534	2,610	2,663
	군구비
3-3 재가중증장애인 생계보조수당 지원	계	19,270	2,632	3,860	4,053	4,256	4,469	·지원대상 확대 ’13년 7,311명 → ’17년 9,310명
	국 비
	시 비	19,270	2,632	3,860	4,053	4,256	4,469
	군구비
3-4 장애인 자립자금 및 자동차 구입자금 대여	계
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비
3-5 장애인 의료비 지원	계	14,158	2,725	2,733	2,815	2,899	2,986	·지원대상 확대 ’13년 6,325명 → ’17년 6,932명
	국 비	11,326	2,180	2,186	2,252	2,319	2,389
	시 비	2,832	545	547	563	580	597
	군구비
3-6 지적장애인 자립지원센터 운영	계	530	102	104	106	108	110	·참여 사업건수 확대 ’13년 2,300건 → ’17년 2,600건
	국 비
	시 비	530	102	104	106	108	110
	군구비
3-7 거주시설 장애인 자립체험프로그램비 지원	계	970	190	190	190	200	200	·지원대상 확대 ’13년 19개소 → ’17년 20개소
	국 비
	시 비	970	190	190	190	200	200
	군구비
3-8 장애인 행정도우미 사업	계	12,279	2,255	2,356	2,456	2,556	2,656	·지원대상 확대 ’13년 156명 → ’17년 196명
	국 비	6,139	1,127	1,178	1,228	1,278	1,328
	시 비	6,140	1,128	1,178	1,228	1,278	1,328
	군구비

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
3-9 시각장애인 안마사 파견사업	계	2,290	106	346	480	612	746	·지원대상 확대 ’13년 16명 → ’17년 56명
	국 비	1,830	85	276	384	489	596
	시 비	460	21	70	96	123	150
	군구비
3-10 장애인 취업박람회 개최	계	460	80	80	100	100	100	·지원대상 확대 ’13년 220명 → ’17년 300명
	국 비
	시 비	460	80	80	100	100	100
	군구비
3-11 장애인 복지일자리 사업	계	3,871	615	694	774	854	934	·지원대상 확대 ’13년 168명 → ’17년 248명
	국 비	1,935	307	347	387	427	467
	시 비	1,936	308	347	387	427	467
	군구비
3-12 장애인 직업재활시설 운영	계	29,007	5,407	5,600	5,800	6,000	6,200	·지원대상 확대 ’13년 767명 → ’17년 920명
	국 비	9,257	1,705	1,792	1,856	1,920	1,984
	시 비	19,750	3,702	3,808	3,944	4,080	4,216
	군구비
3-13 국비지원 장애인 활동지원사업	계	195,620	31,428	35,070	39,345	43,283	46,494	·지원대상 확대 ’13년 3,775명 → ’17년 5,375명
	국 비	136,935	22,000	24,549	27,542	30,298	32,546
	시 비	58,685	9,428	10,521	11,803	12,985	13,948
	군구비

4		사회참여 분야

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
4-1 장애인 고속도로 통행료 할인카드 발급	계							·지원대상 확대 ’13년 9,720명 → ’17년 10,000명
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비
4-2 중증장애인 재활정보신문 무료보급 지원	계	1,300	220	240	260	280	300	·지원대상 확대 ’13년 9,300가구 → ’17년 12,000가구
	국 비
	시 비	650	110	120	130	140	150
	군구비	650	110	120	130	140	150
4-3 장애인심부름센터 운영	계	4,045	791	778	801	825	850	·사회활동 확대 ’13년 13,820명 → ’17년 14,914명
	국 비	930	187	178	183	188	194
	시 비	3,115	604	600	618	637	656
	군구비
4-4 장애인재활지원센터 운영	계	581	112	114	117	119	119	·참여 사업건수 확대 ’13년 1,113건 → ’17년 1,350건
	국 비
	시 비	581	112	114	117	119	119
	군구비
4-5 중증장애인 자립생활센터 지원	계	4,440	600	720	840	1,140	1,140	·자립생활센터 지원개소수 확대 ’13년 4개소→’17년 10개소
	국 비	1,440	240	240	240	360	360
	시 비	3,000	360	480	600	780	780
	군구비
4-6 중증장애인 자립체험홈 설치	계	720	130	100	120	120	250	·자립생활 체험홈 입주인원 확대 ’13년 5명→’17년 20명
	국 비
	시 비	720	130	100	120	120	250
	군구비
4-7 중증장애인 자립체험홈 운영 지원	계	623	65	108	126	144	180	·자립생활 체험홈 운영비 지원 확대 ’13년 65백만원→’17년 180백만원
	국 비
	시 비	623	65	108	126	144	180
	군구비
4-8 중증장애인 자립생활주택 설치	계	662	130	112	136	140	144	·자립생활주택 입주대상 확대 ’13년 3개소→’17년 7개소
	국 비
	시 비	662	130	112	136	140	144
	군구비

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
4-9 장애인 특별운송 차량 운행	계	3,158	618	620	630	640	650	·특별운송 인원 확대 ’13년 97,200명 → ’17년 99,800명
	국 비
	시 비	3,158	618	620	630	640	650
	군구비
4-10 장애인 수화통역센터 운영	계	1,883	272	380	397	414	420	·지원대상 확대 ’13년 3,880명 → ’17년 4,310명
	국 비
	시 비	1,883	272	380	397	414	420
	군구비
4-11 장애인 편의시설 전수조사 실시	계	380	380
	국 비
	시 비	114	114
	군구비	266	266
4-12 장애인 편의시설 사전검사 확대	계
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비
4-13 장애인 편의시설 확대를 위한 단체지원	계	1,364	266	270	273	276	279	·장애인 편의시설 확대
	국 비
	시 비	1,364	266	270	273	276	279
	군구비
4-14 장애인보조기구 A/S센터 운영 사업	계	880	150	170	180	180	200	·지원대상 확대 ’13년 490건 → ’17년 665건
	국 비
	시 비	880	150	170	180	180	200
	군구비
4-15 여성장애인 가사도우미사업 운영	계	251	46	47	48	50	60	·지원대상 확대 ’13년 1,387명 → ’17년 1,450명
	국 비
	시 비	251	46	47	48	50	60
	군구비
4-16 여성장애인 출산비용 지원사업	계	406	71	75	80	90	90	·지원대상 확대 ’13년 71명 → ’17년 90명
	국 비	285	50	53	56	63	63
	시 비	121	21	22	24	27	27
	군구비
4-17 장애물 없는 생활환경 인증 지속 확대	계							·인증대상 확대 ’13년 누적 80개소 → ’17년 누적 120개소
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비

단위사업별	구분	연차별 재원(투자)계획(백만원)						성과지표
		계	2013	2014	2015	2016	2017
4-18 장애인 거주시설 인권침해 예방대책 수립	계							·인권침해사건 최소화 ’13년 누적 2건 → ’17년 0건
	국 비		비	예	산
	시 비
	군구비
4-19 장애인 정보격차해소 사업 추진	계	2,114	384	402	422	442	464	·지원대상 확대 ’13년 2,220명 → ’17년 2,680명
	국 비	1,057	192	201	211	221	232
	시 비	1,057	192	201	211	221	232
	군구비
4-20 장애인 콜택시 운영	계	51,225	7,987	9,434	10,520	11,384	11,900	·콜택시 운행대수 확대 ’13년 150대 → ’17년 200대
	국 비
	시 비	51,225	7,987	9,434	10,520	11,384	11,900
	군구비
4-21 저상버스 도입추진	계	73,000	4,600	5,000	28,200	35,200		·저상버스 도입 확대 ’13년 240대 → ’17년 924대
	국 비	36,500	2,300	2,500	14,100	17,600
	시 비	36,500	2,300	2,500	14,100	17,600
	군구비